張景森認京華城是悲慘案例!市府沒充分理由刪容積 要回聘金也要講道理
記者楊佩琪/台北報導
台北地方法院審理民眾前主席柯文哲涉京華城弊案,28日傳喚行政院前政務委員張景森作證。張景森曾在前總統陳水扁任台北市市長期間,擔任都市發展局局長,認為京華城的12萬284平方公尺樓地板面積,即678%容積率應是「永久性保障」,結果被認為是「一次性使用權」缺乏法律依據,也未充分說明刪除理由,最終京華城回到原本就有的容積,威京集團主席沈慶京還因此有牢獄之災,讓他覺得很悲慘。
張景森表示,對於北市府主張樓地板面積保障為「一次性」的說法,深感不以為然。北市府刪除京華城12萬284平方公尺樓地板面積時,並未充分說明理由。另京華城在他的印象中,應為「商三特」,不適用台北市土地使用分區管制自治條例中560%上限。
張景森以結婚給聘金,離婚了聘金被要回去為例,需要雙方談一談,有個合理的理由,把嫁出去的女兒叫回家,也應該要有個理由,利用公權力作片面變更,太鴨霸也不合理。
張景森並表示,京華城容積從678%被降到560%,是對老百姓權利嚴重損失,在實務上也很少見,市府需要有強烈的理由。主要理由可能是樓地板太多,公共設施不堪負荷,所以逐步降低,且要降就大家一起降,突然把人家的樓地板面積拿掉,應該要講清楚為什麼。
張景森表示,一般都會保障既有樓地板面積,否則沒人願意更新。而他也是後來才知道,林欽榮於2017年間,直接降低京華城的容積,如果是他,會要林欽榮說清楚,降低的決定是都委會做出的還是林欽榮個人?講不出迫切理由,讓他覺得很不當。
張景森也提到過去任職市府10幾年來,經常在圖利罪的陰影下渡過,因此會很強調,如果法律沒有明確規定,就要給個合理的理由,京華城搞了30幾年最終回到原本的容積,沈慶京還深陷牢獄之災,在他看來很悲慘。
柯文哲的律師追問到底京華城這樣的個案,是得都委會審議通過,還是直接就送都市設計審議委員會?張景森表示,起訴書有點混淆都委會和都審會。都審會沒有法律上的授權,因此過去他都很擔心會被誰指控違法,都審會是在審設計部分,例如建築外貌,為形式審,不會涉及變更、容獎等部分。
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