大法官人事案7/25投票！大法官提名人有誰？大法官缺額可能引發哪些問題？

大法官新人事案將於7月25日在立法院進行表決，時間點落在立委罷免投票前一日，在野放行或封殺之舉，備受各界矚目。究竟大法官是什麼？大法官擔任資格為何？大法官選舉制度是什麼？大法官七位人選是誰？大法官缺額可能引發哪些問題？Yahoo新聞編輯室帶你一次看懂！

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大法官是什麼？大法官擔任資格有什麼條件？

大法官可以說是國家的憲法守護者，依據憲法和憲法增修條文，司法院大法官掌理下列四項職權：

• 解釋憲法。

• 統一解釋法律及命令。

• 審理總統、副總統彈劾案件。

• 審理政違憲解散案件。

大法官之所以稱作「大法官」，是為了與普通法官做出區隔，一般法官的工作是審理民事、刑事、行政等各種案件做出裁判；而大法官主要的任務是解釋憲法，從事「違憲審查」。司法院組織法第5條第1項明定，大法官須超出派以外，獨立行使職權，不受任何干涉。

你可能好奇擔任大法官有哪些條件？司法院組織法第4條第1項寫道，大法官應具有下列資格之一：

• 曾任實任法官15年以上而成績卓著者。

• 曾任實任檢察官15年以上而成績卓著者。

• 曾實際執行律師業務25年以上而聲譽卓著者。

• 曾任教育部審定合格之大學或獨立學院專任教授12年以上，講授法官法第5條第4項所定主要法律科目八年以上，有專門著作者。

• 曾任國際法庭法官或在學術機關從事公法學或比較法學之研究而有權威著作者。

• 研究法學，富有政治經驗，聲譽卓著者。

具有上述六項任何一款資格的大法官，其人數不能超過總名額三分之一。

大法官選舉制度為何？

司法院設大法官共15人，其中兩人分別兼任院長與副院長；大法官是由總統提名，經立法院同意後任命，透過權力分立相互監督制衡。換句話說，誰當大法官不是總統說了算；立法院也不能另外找總統提名以外的人來擔任大法官。

大法官無統一屆次，每個人的任期都是八年，獨立計算且不得連任；1997年起，大法官實施「交錯任期制」，15位大法官被分為七人、八人共兩組，每四年有一半的人任期屆滿。至於擔任司法院正、副院長的大法官，憲法增修條文第5條第2項規定，不受任期之保障。

大法官提名名單到了立法院，在立委表決前，會先在立法院內經過「全院委員會審查」及「表決是否通過」的程序。

全院委員會審查

由立法院院長擔任主席、全體委員所組成的全院委員會進行審查。根據法律百科資料，審查過程中須舉行公聽會，會邀請學者專家、公民團體及社會公正人士共同參與；而被提名人須用書面或列席針對立委的提問進行說明與答詢（如死刑存廢、修憲門檻等議題的看法）。

立法委員表決是否通過

立法院全院委員會審查完畢後，會提出審查報告，再將人事同意案送回院會，由全體立法委員就每位被提名人以記名投票方式逐一表決。提名人必須經全體立法委員二分之一同意，才算通過。

大法官七位人選是誰？

憲法增修條文第5條第1項規定，大法官須經立法院同意才能上任。而15位大法官中，有七位任期已在去（2024）年10月31日屆滿，目前僅剩八位大法官，未達憲法法庭參與評議門檻（至少十位）。總統府去年8月30日提出司法院院長、副院長及大法官提名案之同意權咨文，被提名人包含張文貞、姚立明、何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特、劉靜怡，最後因國民全面封殺、民眾僅放行劉靜怡、民進只反對劉靜怡，這七名大法官人選全遭立法院否決。

今年3月21日，總統府再次提名大法官人選，咨請立法院同意見復後任命，被提名人包括提名蔡秋明、蘇素娥、蕭文生、鄭純惠、林麗瑩、陳慈陽、詹鎮榮，詳細介紹如下表：

大法官缺額可能引發哪些問題？

7月25日立法院將進行司法院大法官人事同意權投票，讀者朋友可能想問，如果在野真的全數否決總統提案的大法官人選會怎樣？法律百科指出，若被提名人未獲得過半立委同意，按立法院職權行使法第31條，總統應另提他人咨請或函請立法院同意。

由於目前只剩八位大法官，倘若這次被提名人中，有人未獲同意而發生缺額，依照憲法訴訟法第30條要求，參與評議之大法官人數不得低於十人，違憲宣告之大法官人數不得低於九人，憲法法庭可能再次停擺，最直接影響人民的便是釋憲案無法進行，而民眾聲請釋憲的比例高達99%。

值得注意的是，儘管立法院擁有憲法機關人事同意權，但若立法院一再擱置、消極不行使，根據釋字第632號，也會因為破壞國家的憲政秩序而違憲。

撰稿記者：陳昭容

核稿編輯：游婉琪、廖梓鈞

參考資料

※中華民國憲法（全國法規資料庫）
※中華民國憲法增修條文（全國法規資料庫）
※司法院組織法（全國法規資料庫）
※法官法（全國法規資料庫）
※法科編輯室專欄／誰可以當大法官？簡介司法院大法官的任命程序（法律百科）
※現任大法官（憲法法庭）
※總統府送交總統咨文請立法院行使司法院院長、副院長及大法官提名案之同意權（總統府）
※總統府送交總統咨文請立法院行使司法院院長、副院長及大法官提名案之同意權（總統府）
※立法院職權行使法（全國法規資料庫）
※憲法訴訟法（全國法規資料庫）
※釋字第632號解釋（憲法法庭）