基隆NET爭議懶人包：NET、謝國樑、林右昌到底吵什麼？

基隆NET東岸廣場自今（2024）年1月起發生產權爭議，不僅NET（主富服裝公司）控告基隆市府「夜襲」強行接管商場，提告市長謝國樑等人涉犯強盜等罪嫌，基隆市前後任市長林右昌、謝國樑也互相指控，到底發生什麼事？這件事情的爭議點又在哪裡？Yahoo奇摩新聞編輯室整理事件懶人包，帶大家一起了解。

基隆NET商場發生什麼事？

主要在於基隆東岸商場二樓至四樓產權爭議。

回顧歷史，2015年，基隆市政府對東岸立體停車場進行招商。隔年，大日開發公司得標，與基隆市政府簽訂「基隆市東岸立體停車場營運移轉案」，並找來NET（主富服裝公司）簽訂長達10年的合約。期間，由大日開發公司經營地下一樓至地下四樓的停車場，一樓則出租給NET；同年11月，NET獨資增建二至四樓，2018年完工後負責營運。

其中有兩個重點，是商場的建物樓層產權與合約問題，這也是後續發生爭議的關鍵。

產權問題

2016年，大日開發公司與基隆市政府簽約的建物樓層，僅包含地下一樓至地下四樓、地上一樓；NET與大日開發公司簽10年租賃合約後，再興建了二樓至四樓，因此NET聲稱擁有二樓至四樓建物產權，其餘產權為基隆市政府。

合約問題

基隆市政府與大日開發公司自2016年1月1日起簽約，合約年限為5+3+2年。簡單來說，就是當五年契約結束後，大日開發公司如被評為營運績效良好的機構，便能獲得後續三年的優先續約權；三年結束後，依然績效良好，即可獲得最後兩年的優先續約權。

依照以上規定，基隆市政府與大日開發公司的第一份合約，委託營運時間為2016年1月1日至2020年12月31日；而後，以林右昌為首的基隆市政府，與大日開發公司完成初次續約，第二份合約時間為2021年1月1日至2023年12月31日。

然而，就在2023年9月20日，謝國樑任內的基隆市政府，發函通知將於2023年9月26日召開東岸招商公聽會；同年9月25日，以大日開發公司涉入信二立體停車場弊案為由，裁定大日開發公司不續約。與此同時，大日開發公司與NET自2016年起簽的10年租賃合約將至（到2025年12月31日），但有載明若大日開發公司未取得東岸停車場營運權，雙方視同終止合約。

時間來到2024年，由於大日開發公司未獲得續約，基隆市政府改與微風廣場簽約，合約是20年契約期限、10年優先締約權，基隆市長謝國樑也宣布微風集團2月1日起進駐。NET因不滿東岸商場ROT促參案由微風集團得標，向財政部提出異議遭駁回。財政部判定NET認為基隆市政府違反申請須知，損及其權益，僅其主觀見解、欠缺客觀事證，不足採信，判定市府可維持該案決議。

問題來了！1月31日基隆市政府與大日開發公司點交東岸商場，但NET委任律師到場，要求基隆市政府不得點交NET持有的二至四樓產權。於是隔天，2月1日基隆市政府凌晨切開門鎖接管東岸商場，此舉引發NET不滿，提告謝國樑等人涉犯強盜等罪嫌。

基隆東岸NET商場問題正式引爆。

NET和基隆市政府在吵什麼？

NET委任律師陳義文主張，根據最新的地籍謄本，基隆市政府只有一樓到地下四樓的產權，並未取得二樓至四樓的產權，東岸商場建物二樓至四樓屬於主富服裝公司所有，基隆市政府不得任意透過約定，把主富服裝公司的產權交付第三人。

針對此事，NET今年四度登報。1月22日先是指控基隆市政府違法招商，2月17日喊話基隆市長謝國樑替自己的「強盜行為」道歉，2月26日為對社會造成的紛擾道歉，3月11日再次登報列出四家招標廠商，並主張自己的招標條件最優。​​

基隆市政府則回應，根據與大日開發公司於2021年簽訂的續約內容，已明確提及委託營運的資產範圍包含地上商場四層樓；而大日開發公司原本要辦理將產權登記給基隆市政府，後來因為沒有繳規費，造成產權登記尚未完成。

NET和基隆市政府，二樓至四樓到底是誰的？

根據基隆市政府的說法，基隆市政府與大日開發公司2016年簽訂的「基隆市東岸立體停車場營運移轉案」是OT案（Operate-Transfer），因為後來興建了二至四樓，整個案子就屬於ROT案（Rehabilitate-Operate-Transfer）。而無論是OT案或ROT案，都應該回歸契約精神，依促進民間參與公共建設法第8條來規範，也就是興建的二至四樓歸屬於基隆市政府。

但NET的觀點則不同。首先，NET自認是二樓至四樓商場的實際出資及管理者，即便尚未登記產權，針對新建部分仍擁有所有權，故基隆市政府無權強制將新建部分交給微風集團經營。此外，NET認為，一開始的合約就是OT案，從未有OT案自行變更為ROT案的前例；而基隆市政府與大日開發公司的OT案中，本來就只規範一樓至地下四樓，增建的二樓至四樓商場是附屬事業的擴建，並不屬於促參法中政府現有建設的改建或修建範疇，所以基隆市政府本來就沒有權力，把二至四樓授權給微風經營。

基隆市東岸商場二樓至四樓，增建產權爭議複雜。基隆地政事務所已於3月7日將二至四樓的產權登記給基隆市政府；基隆地方法院也在4月17日、6月5日及8月7日開庭審理，雙方各提事證攻防、各執一詞，下次庭期是10月16日。

事實上，為了守住東岸商場二至四樓的所有權，NET此前已提出民事「確認所有權」訴訟，主張擁有二至四樓的產權，並提出「民事定暫時狀態假處分」遭基隆地院駁回；抗告台灣高等法院敗訴後；NET繼續抗告至最高法院，最高法院審理後發回，高院裁定「原裁定部分廢棄」，NET以9000萬元提供擔保後，基隆市政府在基隆地院有關基隆商場二至四樓產權官司撤回、和解或判決確定前，不得自行或委託第三人拆除、改建、增建等變更現狀行為。

值得注意的是，NET原主張是「獨資」增建東岸商場二至四樓，擁有其所有權；但大日開發公司跳出來指稱，有以「減租折讓」共新台幣5000萬元的方式協助增建。因此，大日開發公司對基隆市政府提民事訴訟，請求支付5000萬增建費，6月時已遭基隆地方法院宣判敗訴。

上述糾紛之外，尚有NET告發基隆市長謝國樑、交通處長王圳宏等人，強盜罪、竊占罪、毀損罪、侵入住居罪及強制罪等刑事訴訟案，尚未偵結；以及NET提告確認東岸商場二至四樓所有權、大日開發公司提告確認與基隆市政府優先訂約權等兩件民事訴訟案，均處於審理階段。

謝國樑和林右昌在吵什麼？

到底是什麼造成本次的爭議，謝國樑和林右昌所持的立場不同，謝國樑認為是過去產權的問題，林右昌則認為是未來合約的問題，導致前後任基隆市長隔空互槓。

謝國樑：過去產權問題

謝國樑認為，林右昌在擔任基隆市長任內，允許NET增建完成後，就應確實登記產權；然而林右昌卻刻意不登記，恐有將東岸商場送給NET之嫌，直言林右昌須出面說清楚。謝國樑指出，假如產權如NET所主張屬於NET，那麼基隆市一年將損失新台幣5000萬元的租金；以建物的使用權限50年來算，總計達25億元。

林右昌則回應，謝國樑市府2023年決定不與當時的大日開發公司續約時，至少還有半年以上的時間來處理產權登記，為何要等爭議發生才處理？

林右昌：未來合約問題

林右昌表示，先前之所以設計「5+3+2年」的優先續約規畫，是希望讓每一任市長都有評鑑廠商、重新決定是否續約的機會；由於當時續約沒問題，並沒有產權登記的迫切性。林右昌直指，如今會出狀況，是因為2023年謝市府將大日開發公司評為「優良」，依照原本的合約精神，大日開發公司可優先續約；但謝市府拖到2024年重新招標，推翻過去給出的優良評鑑，招商前還更動招商相關內容、條件，最後才引發爭議。

林右昌也認為，謝國樑與微風的合約是20年契約期限、10年優先締約權；微風如果投資100億元那沒話講，需要20年、30年回收期，但只投資1.5億元，不符合比例原則。

兩人互相指責：錢的問題

因為事關基隆市政府的重要收入，兩人也對權利金部分有不同看法。

林右昌表示，他任內的固定權利金，每年至少新台幣5050萬元，變動權利金部分，超額利潤市府可以抽一半。林右昌說，現在固定權利金縮水至1500萬元，且基隆東岸經過七、八年的經營變成金雞母，固定權利金應該要往上加，市場估計至少要7、8000萬以上才對。質疑謝國樑賤價委商，還把簽約時間搞成20年加10年。

謝國樑回應，他以每年新台幣1500萬元將東岸商場租給微風，固定權利金是1500萬元沒錯，但第二項收入來源是變動權利金，預估商場年營業額12億元基礎上，市府可收取2200萬元。至於第三項收入土地租金1155萬元，第四項媒體通路回饋金，等同市價的1920萬元，上述四項收入總額高達6775萬元。謝國樑直言，也許大家對媒體通路回饋金的計算方法略有差異，但前三項加起來也有近5000萬元（4855萬元）的現金收入。

看更多》謝國樑罷免案10/13投票！罷免理由、通過門檻一次看

看更多相關新聞
謝國樑不滿遭林右昌質疑吸毒 要求24小時內道歉否則提告
謝國樑稱沒吸毒要去醫院自清 林右昌團隊：畫錯重點很荒謬
東岸廣場爭議 NET轟謝國樑「違法接管 無法無天」
基隆東岸廣場爭議 地政所證實基市府申登產權、駁回NET異議
基隆NET事件吵什麼？完整懶人包一次看 合約爭議竟變政治口水戰