分析：特朗普推動終結加沙戰爭計劃，勢頭強勁但細節不足

傑里米·鮑文（Jeremy Bowen） - BBC國際事務編輯

2025年10月1日週三上午11:47

特朗普（Donald Trump，川普）提出的結束加沙戰爭並重建受創地區的框架協議，正獲得越來越多的支持。

其中很大一部分動力來自特朗普本人，阿拉伯和伊斯蘭國家的支持也推動了這項計劃，當中包括約旦、埃及、卡塔爾、沙特阿拉伯、阿聯酋、巴基斯坦、印尼和土耳其。以色列總理內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）也在特朗普旁接受了這項計劃，儘管其中提到了建立巴勒斯坦國的可能途徑，而他過去曾多次強烈反對。

為了保持進度，特朗普表示哈馬斯有「三到四天」的時間決定是否接受這項提案。

如果答案是否定的，戰爭將會繼續。

這項提案與拜登在一年多前提出的計劃非常相似。自那時以來，巴勒斯坦平民遭到大規模殺害，加沙地區遭受更多破壞，現在甚至面臨飢荒的情況，而被扣押在加沙的以色列人質則忍受了數月的痛苦與囚禁。

以色列媒體曾多次報導，拜登的倡議失敗，是因為內塔尼亞胡在其極右的內閣壓力下改變了條件，提出新的要求。

儘管如此，這項框架計劃仍是一個重要時刻。這是特朗普首次對以色列施壓，要求其結束戰爭。特朗普將自己變成一位難以拒絕的領導人。沒有人希望像烏克蘭總統澤連斯基那樣，他在今年2月於橢圓形辦公室遭受嚴厲斥責。但當領導人離開白宮後，情勢可能會改變。

在內塔尼亞胡離開華盛頓返回以色列之前，他的幕僚拍攝了一段影片，記錄他對事件的詮釋。其中一個重點是建立一個與以色列並存、獨立的巴勒斯坦國——即英國及其他西方國家試圖透過承認巴勒斯坦來重啟的「兩國方案」。

特朗普的文件對巴勒斯坦獨立的概念給予了模糊的肯定。文件指出，在位於拉馬拉市（Ramallah）、由馬哈茂德·阿巴斯（Mahmoud Abbas）領導的巴勒斯坦權力機構完成改革後，條件「可能終於成熟，能夠為巴勒斯坦人民的自決與建國鋪設可信的道路，而我們也承認這是巴勒斯坦人民的願望」。

即使只是遠景中的巴勒斯坦國，對於內塔尼亞胡來說也難以承受。他在白宮全力支持特朗普，並以英文對特朗普說：「我支持你結束加沙戰爭的計劃，這項計劃實現了我們的戰爭目標。」

在影片中，內塔尼亞胡以希伯來語向國內民眾傳達訊息，在長途返國航程前被問及是否同意建立巴勒斯坦國。他強調：「不，絕對不。協議中根本沒有寫這一點。但我們確實說了一件事：我們將堅決反對建立巴勒斯坦國。」他補充說，特朗普也同意這一點。

這項計劃的優勢在於其動能，而其弱點則是缺乏細節，這正是特朗普式外交的一大特徵。特朗普與內塔尼亞胡所支持的文件，也獲得英國及其他歐洲國家的支持，其中包含以色列國防軍（IDF）撤軍的粗略階段圖，但缺乏那些決定外交協議能否真正終止戰爭的關鍵細節。

若要使計劃奏效，勢必需要艱難的談判。在這個過程中，計劃隨時可能破裂。

以色列主流的反對派已表態支持這項計劃。但內塔尼亞胡聯盟中的極端民族主義者則予以譴責。他們曾熱烈支持年初提出的「特朗普蔚藍海岸」（Trump Riviera，又稱特朗普里維埃拉）計劃，該計劃以一段奇特的影片推出。影片中，美國與以色列領導人身穿海灘服裝、手持雞尾酒，背景則是閃耀著玻璃高塔的新加沙城市景觀。

以色列極右派對該計劃中提到要將加沙地區逾兩百萬名巴勒斯坦人全部移除感到欣喜。猶太極端分子希望吞併這片土地，並以猶太定居者取代巴勒斯坦人。

而新計劃則明確表示不會強迫任何巴勒斯坦人離開。極端民族主義者、財政部長貝扎萊爾·斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）甚至將此計劃比喻為1938年在當年本週這個時候簽署的《慕尼黑協議》。當年英國及法國強迫捷克斯洛伐克割讓領土，不久後該國淪入納粹德國之手。

若哈馬斯接受協議，而內塔尼亞胡又希望安撫斯莫特里奇及其他維持其執政聯盟的極端派人士，他將有許多機會在談判中設下障礙，並將責任推給哈馬斯。特朗普的框架協議結構讓以色列有多種方式否決其不喜歡的進展。

要終結這場持續逾百年的深層衝突可能並不容易。從長遠來看，英國及許多美國及以色列以外的國家認為，任何不能導致巴勒斯坦獨立的解決方案都不會帶來和平。

阿拉伯與伊斯蘭國家的外交部長在發表支持聲明時表示，他們相信此計劃將促成以色列全面撤軍、重建加沙，並「為實現兩國方案奠定正義和平之路，使加沙與約旦河西岸整合為一個依據國際法成立的巴勒斯坦國」。這段話可以被理解為暗指國際法院關於以色列佔領巴勒斯坦土地非法的裁決。

內塔尼亞胡認為這項協議讓他更接近以色列對哈馬斯的「勝利」。他否認巴勒斯坦人在約旦河與地中海之間的土地擁有任何權利。

一個計劃，卻有兩種截然不同的解讀。這份框架文件的模糊性，讓兩種詮釋都成立。而這並不是一個令人樂觀的起點。

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