三天破5千人附議！「幼兒園全面裝監視器」能防兒虐嗎？

陳奕安

2023年1月12日週四下午6:29

2022年底，北市南港一所幼兒園傳出虐童事件。老師對孩子強脫褲子、打巴掌、掐脖子，還將孩子倒掛懸空後重摔在地上，過程全被監視器記錄下來，孩子與家長將面對的是創傷復原的漫漫長路。

幼兒園是否該全面加裝監視器？提案4訴求引發討論

你認同幼兒園該全面安裝監視器嗎？2022年12月，公共政策網路參與平台上，出現一項「立法幼兒園全面安裝監視器」的提案，在各大幼兒社團與群組引發討論；該提案在短短3天時間內，獲得超過5000人附議、通過成案門檻。

提案要求全面安裝監視器的論述，是為了避免園所發生不當管教時，能有所依據。提案人 Leon（化名）在提案中指出，學前孩童尚無完整表達能力，若幼兒園內沒有監視器能記錄事發過程，孩子遭到不當管教和虐待、教師與園方又不承認時，缺乏證據的家長將陷入難以爭取權益的困境，也因為沒有可供專業醫師參考的資訊，讓孩童遭虐後的治療過程無法加速，為此提出4項訴求。

「立法幼兒園全面安裝監視器」提案內容
1	比照2020年施行的「托嬰中心監視錄影設備設置及資訊管理利用辦法」，立法幼兒園全面加裝監視器，並建置由地方教育主管機關遠端管理轄內幼兒園監視器畫面的機制。
2	避免監視器遭幼兒園以不當手段刪除或丟棄監視影像，應立法30天內的影像上傳至雲端保存。
3	監視器畫面主管機關及警察均可通報保留，並作為主管機關及調查委員會調查兒虐過程的證據。
4	幼兒園若擅自丟棄及破壞監視器等相關設備，幼兒園的罰則應比照兒少體罰、霸凌等相關法令，減少幼兒園破壞監視設備動機。
資料來源：公共政策網路參與平台。表格整理：陳奕安

針對以上提案，有不少家長表達支持，認為「孩子無法說清楚，支持幼兒園安裝監視器，有監視器才成功『釐清事實』」；但也有許多人提醒，「裝了監視器還能看到不當對待的畫面，代表虐童問題並非裝監視器就能解決⋯⋯」認為單純裝設監視器恐怕無益於減少兒虐事件，後續是否會造成師生壓力、相關配套措施是否完善等，也都是家長們在意的問題。

教育部則回應，將盤整相關資料與現行法規，並在必要時召開相關會議徵詢意見；正式回應與後續規劃，則會於2023年2月5日前發布。

幼教現場：可保護師生、用於釐清事件

除了留作司法證據，也有另一群人正面看待監視器的議題。「監視器目的不是監視老師、孩子，而是互相保障。」靖娟兒童安全文教基金會學前教育組長、文欣非營利幼兒園長林宜靜指出，目前靖娟基金會所辦理的非營利幼兒園，多有裝設監視器，目的是協助釐清事件經過，保障師生權益；為保護師生隱私，畫面不開放家長隨意監看與調閱。

林宜靜分享，曾有孩子在教室裡玩教具時，因為熱痙攣突然倒地；當時老師都在個別引導其他孩子，沒有目擊孩子倒地時的狀況與原因，於是在緊急呼叫救護車、通知家長的同時，由行政老師調閱畫面，告訴救護人員事發經過、加速事件處理。

因為有監視器，園方能夠向焦急的家長說明，事發時孩子突然自己倒下、頭部沒有受到撞擊。林宜靜指出，幼兒園發生意外後，家長第一反應難免是「你怎麼沒有顧好我的小孩？」但若能妥善處理與說明，家長反而會感謝園方做好處理、對園所更安心。

林宜靜也建議，若家長對園所有疑惑，最重要的就是「直接提出疑問」，向老師或園長詢問；有些家長可能擔心被當作「恐龍家長」，因此對覺得園所不對勁時不敢直接提出，然而獨自猜測不會得到解答，反而可能愈想愈緊張，唯有直接溝通、釐清問題才可能達成親師間的互信。

那麼安裝監視器能提高照顧品質嗎？文欣幼兒園老師洪孟竹認為，在處理問題或釐清事件時有監視器會更好，自己有時也會申請調閱畫面，了解自己引導特定孩子時，其他孩子的表現。她也直言，在師生比1：15的狀況下，一班2個老師，很難全面看著30個孩子，「如果師生比降低，才可以更全面顧到每個孩子。」

監視器無法阻止兒虐，改善環境才能保護孩子

「托育場所加裝監視器」不是新話題。全國教保產業工會理事郭明旭分析，監視器議題不斷被提出有兩大主因，一是家長的育兒焦慮無法被解決，二是幼托場所兒虐事件發生後，透過社群與媒體對事件不斷渲染與播放，進而加深家長的擔憂。

但裝了監視器就可以阻止兒虐、讓家長安心嗎？郭明旭認為，監視器只能作為家長緩解對兒虐焦慮、事後咎責的工具，無法阻止兒虐事件，傷害依舊會發生。他舉例，2015年彰化縣鹿港一間私立幼兒園教保員當眾打3歲童，以及近期台北市南港區準公共化幼兒園老師抓雙腳讓孩童「倒栽蔥」、打巴掌等案例，都是在監視器鏡頭前施暴。

郭明旭表示，在兒虐事件中，幼兒園往往同時存在「任用不合格教保人員」、「超收學生」等違規問題。當教保員缺乏專業訓練與經驗，將難以妥善方式對待孩子；而超收學生，則讓原本1：15師生比、承受極大照顧壓力的教保人員，陷入更高壓的處境。

偏偏在幼教現場，為了增加利潤而違法的私幼不在少數。根據《親子天下》「安心托育淪口號？你看不見的違規幼兒園真面目」專題統計，六都有近3成私幼都有違規紀錄；109學年度，六都私幼最常違規項目前兩名，就分別被「不合格教師」（23%）與「超收學生」（21%）佔據。

郭明旭認為，每個兒虐事件都不是個案，而是整體環境結構下的共同問題。政府應該修法，加大對違規業者的罰則，並不得讓兒虐事件園所輕易改名、換負責人就重新開業；同時落實降低托育師生比、改善托育人員勞動條件，才可能提供孩子良好照顧品質。

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（責任編輯：實習編輯莊蕙慈）

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