【換日線外交】俄烏戰爭 3 週年：烏克蘭的下一步，該從何而去？

作者：王善／阿善 Café 的世界分館

自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來，時間剛滿 3 年。這 3 年以來，歐盟與美國持續扮演著支持烏克蘭的重要夥伴，抵禦俄羅斯的軍事侵略。

不過，那是過去。川普（Donald Trump）上台後，又是另外一回事了。

美國華府在 2 月拋出外交震撼彈，不但要與俄羅斯修補關係，更在 2 月 18 日於沙烏地阿拉伯舉行美俄會談，由美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）及俄國外交部長拉夫羅夫（Sergey Lavrov）商討俄烏戰爭情勢，談判過程沒有任何歐盟及烏克蘭代表參與。

更令人跌破眼鏡的是，會談過後，川普在談話中直指烏克蘭是「發動戰爭的一方」；還指稱烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）的支持率只剩下「4%」，不具民意基礎，應該重新選舉（我必須澄清，上述兩者皆為錯誤資訊）。

川普政府近期的外交動作，一方面打破了原先孤立俄羅斯的國際局勢，也破壞了與歐洲盟友的信任關係，引發法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）的緊急反應，3 天內兩度與包括英國首相施凱爾（Keir Starmer）在內的歐洲盟友對談，共同商討對策。

在這個政局變動的時刻，我正好於巴黎政治學院（Sciences Po）進行交換，校方近日恰好舉辦了一場大型研討會，邀請 2024 年甫卸任烏克蘭外交部長職務、目前於 Sciences Po 任教的庫列巴（Dmytro Kuleba），分享這 3 年烏克蘭如何處理戰爭期的外交事務。他也就目前緊張的情勢，分享自己身為烏克蘭外交人員，如何看待與美國、歐盟關係的拿捏。

由於機會難得，特以本文整理出研討會的重點，與讀者朋友們分享。

一場演講，濃縮庫列巴如何爭取盟友支持

若對於庫列巴過往的外交事蹟有所耳聞，就會知道他是一位極為善於演講的外交部長，為烏克蘭爭取了許多歐洲盟友的協助。而在 Sciences Po 校園的這場演講，宛若是他過去外交舞台的濃縮，他用堅定而溫柔的演講技巧，呼籲台下的歐洲學生──甚或是下一個世代的政治工作者──堅守對烏克蘭的支持。

庫列巴以年少時在莫斯科求學的經歷開頭，提到有一位老師曾告訴他的家長，他在學校的表現有這麼一個「問題」──他在學校裡有時候會說「烏克蘭語」。庫列巴藉此立論，強調俄羅斯發動俄烏戰爭的根本動機，其實就是因為「烏克蘭人是烏克蘭人」，是基於「仇恨」的政治意識形態而開展的政治行動。

庫列巴也就地緣政治的角度，再度提醒台下的歐洲人：對俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）而言，這是一場要摧毀西方的戰爭，因此歐盟犯下最大的錯誤，就是曾相信這場「全面侵略」不會發生；他也強調，歐洲各國每多遲疑一日，代價就是更多烏克蘭人的鮮血。

更有趣的是，庫列巴以烏克蘭的情勢，重申了軍事預算編列的重要性；這段對話看在台灣讀者眼中，應該格外有共鳴。庫列巴指出，很多歐洲人認為軍事以外的投資較為重要，但其實「保衛自己生活方式」的最好策略，即是把自己裝備好。

庫列巴感性地呼籲，他自己也是歐洲的一分子；而歐洲應該要團結起來，一起拯救歐洲。

上述幾個論點，看起來與庫列巴 3 年來說服歐洲的論述邏輯一致，但在川普外交政策震盪的當下，身為資深外交官的庫列巴，又會怎麼看呢？

面對川普的「子彈」發言，不要輕易倒下

美國副總統范斯（J.D. Vance）在 2 月 14 日的慕尼黑安全會議上指出，他主要擔心的是「來自歐洲內部」的威脅，而非中國、俄羅斯等歐洲以外的勢力；范斯還指責歐盟領導人在非法移民、言論自由等問題上的處理──這樣的措辭，嚴重挑戰了美國與歐洲的盟友關係。

針對范斯的說法，再加上盧比歐直接與俄國談話的行徑，庫列巴認為反而會觸發歐洲各國繼續提供烏克蘭更多支持，逼歐洲展現出領導的魄力（以目前英、法兩國領導人，將主動訪美協商的動作來看，庫列巴的觀察確實正確；馬克宏也已經在 24 日順利見到川普，兩人進行會談）。

話鋒一轉，庫列巴則批評了美國跳過歐洲及烏克蘭，直接與俄國會談的動作。他認為，俄羅斯一直以來的期待，就是直接跟川普政府「解決」烏俄問題，無須歐洲或烏克蘭參與，以商人對談的方式快速處理──就此來看，川普不正便宜了普丁嗎？

「子彈發射之前，即便是射擊之後，都不要輕易倒下，」當被學生問到美國近期的各種具攻擊性、像「子彈」的外交發言，庫列巴溫和地回應，「每一天都會有某些人，說了某些話。對我們來說，最重要的是保持冷靜思考。」

庫列巴舉例，川普在 12 日與普丁通話後表態，願意接受俄羅斯「反對烏克蘭加入北約」的談判前提，但這件事其實只是被明說了出來，即便是過去的拜登政府，也同樣不會同意烏克蘭加入北約的，川普只是在重複過去的政策。不過，庫列巴質疑的是，川普將這立場「曝光給公眾輿論」，似乎就是個錯誤了，「不過川普從不會『犯錯』的，」他嘲諷地說，台下也傳來一陣笑聲。

烏克蘭的下一步，該從何而去？

前文提及川普質疑澤倫斯基的民意基礎，要求重新選舉；這個說法，其實也是俄羅斯在過去這段時間，一再重複的論述。在這場 Sciences Po 演講的問答階段，有一名學生向庫列巴提出相關問題，庫列巴則回以兩個思考方向，說明為何在戰爭期，舉辦選舉有一定的困難性。

第一，選舉本身就是放大社會的分歧，但這樣的分裂對於要團結一心的軍隊而言，其實是不健康的；此外，俄羅斯過往常介入外國選舉，若烏克蘭貿然舉行大選，也可能讓外部勢力趁虛而入。

第二，就實際操作層面而言，在戰爭衝突區投票幾乎不太可行，且目前有許多烏克蘭人暫時逃到海外，也很難讓他們都進行投票。綜觀來看，對一個在戰爭中的國家來說，要改選總統太過不切實際。

至於烏克蘭的下一步，以及歐洲的未來，庫列巴提出了他的願景。他強調，如果美國現階段放棄了歐洲，那就再也無法阻止俄羅斯了，因此，歐洲應該要持續釋放友好的訊號，因為局面已經變成了歐洲與俄國之間「誰先接受川普」的競賽。

庫列巴說，川普表達了他不想防禦歐洲的態度，但歐洲目前仍無法在沒有美國的力量下，以自身力量維持穩定和平，「但會的，在未來會實現的。」

這場演講的最高潮，是一位來自俄羅斯、支持停戰的學生，向庫列巴提問：在什麼樣的前提之下，烏克蘭才會同意與俄羅斯恢復正常外交關係？

庫列巴嚴肅地回答：「一句道歉，」這句話擲地有聲，整個演講廳響起了掌聲，「不管俄羅斯的總統是誰、叫什麼名字，來到烏克蘭，下跪道歉。」

庫列巴語畢，也溫柔地安慰提問的俄羅斯同學：「我知道你的感受，請保持堅強。」

探詢烏克蘭如何在遭到俄國入侵後，能快速取得歐洲領袖支持、共同制裁俄羅斯，庫列巴身為背後的推手之一，溫暖而堅定的外交官風範，在親眼見識過後，不禁令我肅然起敬。

※本文由換日線網站授權刊載，原標題為《烏克蘭前外交部長現身說法：俄烏戰爭 3 年過去，我們如何爭取盟友支持？》，未經同意禁止轉載

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作者簡介：

阿善，就讀於台大外文系，現於巴黎高等政治學院（Sciences Po）交換。熱愛語言、電影、藝術和旅行，立志成為跨文化的媒體工作者。擔任公視《青春發言人》主持人、教育廣播電台製作人及雙語主持人、中央廣播電台英語節目主持人，入圍國際廣播協會 The AIBs 聲音類藝術與文化節目獎。閒暇時除埋頭電影世界，也關注英國流行文化。