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　　中第一本人皮《中人事展告NO.1（2011）》（以下皮）8日在此面世，皮指出，中村的最大人是大量困人口的。30多年，中2.5村困人口成功，但中村的面的力和挑仍然很大。
　　皮指出，中村的最大人是大量困人口的。改革放以，中政府通有力的扶行，使2.5村困人口，通由政府主扶事、行式扶和集中解困地困，中走出了一合中情、有中特色的村困道路。一方面，村困人口大量少，困地的生活件有了很大改善。另一方面，困地各社事展快，得到快展。
　　皮，中在村困、保障村困人口生存和展方面取得了重大展，合千年展目作出了。中的主要做法：一是政府全面主村扶事。二是行式扶。三是以困人口集中的困地作全扶的突破口和主。四是生存件劣地的困施移民搬。2001年以，在持自愿的前提下，中政府620特困人口行了搬扶，改善了他生存展的件。
　　同，皮也指出，管中在村困方面取得了重大展，但面的力和挑也很大。一方面，中村困人口模大，返力增大。表明，2008年的全困人口中有66.2%在2009年，而2009年3597困人口中，有62.3%是返人口。皮分析，返原因主要有自然害、重大疾病和境因素等。反映了困人口的脆弱性和致因素的性，也加大了村困的度。另一方面，中居民收入差距拉大，相困日益重。
　　此，皮建快制定《反困法》，由政策扶向重制度扶的。用法律的形式明界定困、扶象、扶主等，提高效率。其次，要完善扶制，引入社力量和扶象克夏工作。最后，要改投入方式，物本投主向物本人力本投并重，把全面提高人口素和能力作重，根本上打破困的代相，增困人口的自我展能力。