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２０世西方民主理的演化＞ 炳

【容提要】20世西方民主理的演化，呈了四主要：人民民主到精英民主，一元民主到多元民主，政治民主到社民主，代制民主到式民主。四表了重要特征，一是民主“人民的治”的古典民主理的否定，另一是的民主理向的民主理的。特征一方面反映了的民主理代的民主事的矛盾，另一方面也反映了本世後半期西方政治研究方法的化向。
古典民主理民主人民的治或人民的力。但是，百年的代西方民主理生了相大的化。古典的民主理受到各疑、批和修正，生了多模式的民主理，呈了代民主理的多化特征。在20世西方民主理的演化中，出了以下四主要：人民民主到精英民主，一元民主到多元民主，政治民主到社民主，代制民主到式民主。

一、人民民主到精英民主

源于古希文的民主一，是由“人民”和“治”合成的，其原意便是人民的治。的政治通常把民主制看作是由全人民掌握家的治力的政，而于由一人掌的君主制和少人掌的族制。近代以，以洛克、梭代表的西方蒙者，基本上沿了古希的民主念，民主看作是人民大的力。通社契，他了家力是自人民、于人民的，尤其是梭提出了著名的人民主的原，民主就是人民主，就是人民大享有家力。就是通常所的古典民主理，其根本思想就是主人民大的力。古典民主理是近代西方推翻封建制治的利的思想武器，是建立本主民主制度的理基石，主在民已了各本主家的法，成西方民主政治的基本原之一。
19世的密、托克信奉的基本上是的民主理，相信人民大的力，但是他最早意到民主的“多制”的危，已具有人民民主向精英民主的某些思想向。密把代表多的民主制假的民主制，由人上的多掌比少人掌然公正也少危害，但仍然存在著行多制的危。在他看，社中具有高度智力和秀品的人是少，而著不大的民主制，其自然向是集的平庸，“只有在有教的少部分人中才能民主制的多的本能向找到一充或使之臻于完善的正物。”（注：〔英〕J.S.密：《代制政府》， 商印1982年版，第115。）然，已具有精英主的向。
意大利的莫斯卡、帕累托和德的米切斯是早期精英主政治理的主要代表，他都的民主理提出了批，大多人的治的民主只是一出的神，一切政治治都是少人多人的治，民主政治也不例外。莫斯卡，任何社都存在著治和被治，掌握著政治力的治只能是社中的少人，而大多人于被治，民主政治下仍然是少人多人的治系。帕累托社分精英和大，精英由出拔萃能力超群的社集中的精英成，它分治精英和非治精英，治精英是社的治，民主制家也是由少精英治的，不存在人民的治。米切斯在分析代民主制的政政治中，提出了著名的“寡政治律”。他代民主制是靠政政治行的，而政上是由少袖人物的，根到底仍然是少人治的寡政治，而不可能是人民的治。莫斯卡、帕累托和米切斯的精英主理，完全否定了人民的治，精英主走向民主的完全否定，而一期另一著名思想家克斯?伯力把精英和民主合起，成精英民主的早期代表。
克斯伯也反把民主看作是人民的治，在上莫斯卡、帕累托和米切斯的是一致的，但是他不因此而完全否定民主理。克斯伯理性化是本主社的精神特征，而理性化表在政治生活中就是科制，它必然致官僚化；家的行政管理的合理性要求究效率的治，唯此才是合理的，而多人的不符合理性化的要求。作大多人的民是非理性的，法正理解公共事，民直接的治只致政治的低效率。但是，伯不因政治的官僚化而排斥民主，而是力官僚治民主合起，主一官僚民主制，其核心思想是使民能政治家，而政治家又能控制官僚。代社需要官僚的治（管理）而不是人民的治（管理），也就是需要精英治（管理），但是必有民的有有秩序的，需要有普制，有大的民制官僚政府，防止其演制的官僚治。伯的官僚治和民主政治相合的官僚民主，上是代的精英民主的先。（注：〔德〕克斯?伯：《社》第9章，商印1997年版。）
地利的熊彼特是20世精英民主的最主要的代表。他民主人民的治的理是不能成立的。古典民主理建立在“共同幸福”和“人民意志”的假上，由于存在著人民的共同幸福，就有可能形成要求共同幸福的人民意志，因此人民就能共同定，人民的力。熊彼特所的共同幸福是不存在的，人的值念不同，幸福存在不同的理解和追求。既然不存在共同幸福，那就不可能形成取得共同幸福的人民的共同意志，因此也就不存在由人民意志定政治的人民民主。在否定了古典的人民民主之後，熊彼特提出了著名的精英民主的典定：“民主方法是到政治定的一制度上的安排，在安排中，某些人通取人民票而得到作出定的力。”（注：〔美〕瑟夫熊彼特：《本主、社主和民主主》，商印1979年版，第337。）在他看， 民主不是人民的治，而是政治家的治，是政治精英的治；民主政治中的精英是通的合法途，通取得人民的票得政治力的，民主意味著把政府的力交那些得最多票的政治精英。在政治活中，人民不是治者，只不是有通票接受或拒某些政治家的治，民主的意就在于此。
代美保守主的民主理家托利，沿了熊彼特的精英民主，其行了一定程度的改造和充，提出一反式的民主理。托利也反把民主看作是人民的治或大多人的治，政治系中的治者是少人，被治者是多人，民主也是少人的治和大多人的被治，然，民主不是少人的制和裁的治。民主制的不在于治者是大多人是少人，其是民主政治是制政治，治者是少。在于制政治不是人民授的治，不是力受到有效限制的治，而民主政治是通，使得少人得到人民授的治，是力受到了有效限制的治。托利主的是少人治而大多人被治的民主，然特定的少人是社的精英，因此民主也是精英的治。他引用了F.S.海曼所的：“有袖的社根本就不是社”，民主的社同也是需要袖的社，是袖不是自封的，“民主的特在于一原：也不能自他比任何人都更秀，事必由人定”。（注：〔美〕托利：《民主新》，方出版社1993年版，第145。 ）也就是通式的治的精英。托利，熊彼特的精英民主事上就是一式民主，的精英通取人民的票在中取得定。但是，熊彼特的只注意到民主程的入方面，即通票得政治力，是不的。此，托利提出了反式的民主理改造充熊彼特的精英民主。入意上看，是精英通得政治力，了民主，是熊彼特所看到的一方面。出方面看，的治者在其策，受著民治者的策的反的制，因此要考民心的向背、民的意，民的就以反的方式制著治者的策，就不但入意上而且出意上保了政治程的民主性。

二、一元民主到多元民主

西方的民主理上是一一元民主，所民主是家力或政治力的民主，就是由人民通掌握家力家作主，一元民主在梭的人民主理中得到最底的表。20世民主理演的重要之一，就是一元民主演多元民主。多元民主主民主不只是通家唯一的力中心而存在，而是由社中的多分享，是多共同政治策程。
近代的家主念源于法的布丹。布丹家有一至高上的的永久的力，最高力就是家主。但是布丹一家的最高力由君主掌握才是最好的，所以被君主主者。洛克社契出，家的最高力由民掌握，所以被主者。梭是一底的人民主者，家主永于人民，民主意味著人民掌握家主，家主和人民主是一的。通社契形成了作“公共大我”的人民，“公共大我”是不可分割的，“公共大我”亦即人民的主是唯一的，的。
早在19世末20世初，法的著名法家狄就始否定家主的念，而批判梭的人民主。狄，主念只是幻的假，是腐的念，只弊端，因此。在他看，人民主的家也是的，因人民只是由各人成的，不存在一超越人的集人格，梭的那“公共大我”是不存在的，人民不可能成主的主，所以也就有所人民主的家。狄主的理想家是工家，它是由工、雇、工人、及工商者等成的合家，些都分享家力，而不是由家占政治力。狄家主、人民主的否定，主由各合的工家，然具有多元主的向。（注：〔法〕狄：《法》，商印1959年版， 第386～420。）
20世上半期的英著名的政治理家拉斯基是政治多元主的始人之一。他在《主研究》、《代家中的威》等著作中，批判了的一元主家，否定了的家主概念，而力宣多元主的政治。拉斯基，家中不存在一力限的主者，事上每家都不可能存在一力限的主者。家只是人多形式的之一，它不必然比教、工或其他社更合于社目的，政府的行是正的，其他社的行也是正的。的以主概念基的一元家是神秘主的，它使家成人躬身屈膝的代偶像，只阻公民性的展。拉斯基主以各平等的社基的多元家，多元家最值不在秩序和一，而是要培多的欲望、度和值。此，拉斯基的多元家的力性是“分”而不是“集”，力不是集中在社的某一上，不是集中在家的政府那，而是分散在社的各能和自治域。拉斯基的多元主家代的多元民主生了很大的影。
伯特是代多元民主的最重要的代表。他承了美早期的政治分析家阿瑟本特利、戴杜的多元主，建立了完善的多元民主。：“一民主社可定一社系，它不具有民主的政治（次）系，而且有多其他直接地或接地起著民主政治程作用的次系。”（注：〔美〕伯特A.：《代政治分析》，上海文出版社1987年版，第24。 ）的政治系指的家（政府）系，民主社除了家的政治系外，有各利益、社的次系。民主不意味著由大多人在某政策的制定上能通政治系形成一致的定，而是各利益集、社能策程，分享策，通而做出策的步的妥程。于，有各各相立的的存在，能有效地策程，是持民主政治存在的至重要的件。“在‘民主多元’或‘多元主民主’的法中，‘多元’和‘多元者’都指的多元，也就是指在一家多相自治的（立的）（子系）的存在。”（注：〔美〕伯特A.：《多元主民主的困境》，求出版社1989年版，第5。），如果有各相自治的， 唯有政府才是一的有力的策中心的，就可能造成政府通等的政治制造成公民的向控制，而多相立的自治的存在便能或抑制政府的向控制，而保民主政治的真正施。
以1985年的《民主理言》志，又向了新多元主的民主理，同林德布洛姆成代新多元主的民主的主要代表。
新多元主非完全抛多元民主的，而是多元民主的某些修正和完善化。的多元民主，政治力在民主家中是由多平等地分享，在不同的社的相互妥、相互的程中形成政治策。新多元主仍然民主家中存在多的社能策程，但是各在策程中非完全平等地享有政治力。多政治源缺乏，因而以充分的政治，而那些上具有地位的利益集能享有更大的力，更多地影政策的制定。，上的不平等就造成了政治上的不平等，而民主程造成重的侵犯。本主的私人投和私有制度家的制度、政府的政策具有很的制性。私人投、私有制度有其展中的客要求，政府要持增和社的定展，就必足其要求，保私人部的成功，政府的政策制定就必偏向作私人部的利益集。新多元主意到代民主制度是受商利益、私人利益制的，利益集在政治程中之其他的社具有更突出的地位，不是各利益集平等地分享政治力。正如英代政治者戴?赫德所的：“按照和林德布洛姆等人的看法，利益集不能被看作必然平等的，家不能被看作所有利益之的中立的仲裁者：商社家具有不均衡的影，因此于民主的果也具有不均衡的影。”（注：〔英〕戴赫德：《民主的模式》，中央出版社1998年版，第275。 ）“民主植根于一社制度中，制度把一‘特地位’系地予了商利益。”（注：〔英〕戴?赫德：《民主的模式》，中央出版社1998年版，第274。）新多元主看到上的不平等是政治平等、政治民主的一威，有的私有制度民主有著消的影，此提出要建立一新的泛合作型的所有制，把民主展到和一般的生活中去。

三、政治民主到社民主

古希的民主理，到17～18世以洛克、梭代表的民主理，是一政治民主理。20世以的代西方民主理的演化之一，便是政治民主演化社民主。正如托利在《民主新》中所指出的那：“民主一形成于公元前5世， 以後大直至一世以前，它一直是政治概念。也就是，民主只意味著政治民主。但是今天我也非政治或准政治的意上民主。例如我到社民主、工民主和民主。”（注：〔美〕托利：《民主新》，方出版社1993年版，第9～10。 ）政治民主充整的社民主，是代不少人所主的，其中最有代表性的是代民主社主所提出的社民主。
托克是最早民主理解社民主的思想家之一。1831年美的考察，使他烈地意到美民主的社前提是身份和俗的社平等，它完全不同于洲社的族治。托克所理解的美民主不是政治形的民主，而且是遍及整社的民主。20世初美的著名政治理家布斯托克之後，也把民主解社的一民族精神和生活方式，而不是其粹的政治形的民主。管布斯把民主依然定大多人的治，而且具化占全民的3／4以上的多人治，但是他上已超出政治之外去考察民主。他所提出的著名的民主政治十要件，包括了自由、平等、教育、新、政、自治、、人民、等，然已不止是政治民主，而是充社的民主。
然，真正政治民主推演社民主的是民主社主。民主社主思潮的前身是社民主主，社民主主的理家悉尼?伯夫明了工民主的概念，他合著《工民主制度》一，主超出政治民主，民主大到工中去，把民主直接用到工社。20世上半期英的拉斯基始早期的社民主主向民主社主，他民主的社主具三大特征：整社立起民主和自由的公的值系和生活目，政治上建立起自由平等的政治制度，上行公有制的。拉斯基主不但行政治上的民主制，而且行上的民主化，要立起整社的民主。
“二”以後，民主社主思潮成代世界最重要的政治思潮之一。著社的成立，不少信奉民主社主的工、社的政，民主社主思潮的影越越大。民主社主的名本身就了民主的端重要性。1951年的《法克福宣言》，建立民主社作自己的目和指，民主作出了全面的述，其最重要的特征之一，就是民主拓展政治民主、民主、社民主和民主四方面。
民主社主的社民主非抛政治民主，而是包含了政治民主，甚至政治民主他所主的社主社的第一重要的基。他通民主的道路取得政，建立起自由的制，多制，允反的存在，且保障人的政治自由，包括思想、言、教育、社和宗教信仰的自由利。在于民主社主的民主，不是政治民主，而是主民主大到社的一切域。他政治民主看作是民主、社民主的必要基，有政治民主是不的，必用民主、社民主充。
民主是民主社主的民主的重要成部分。他，民主不是一家的政治生活的形式，而且成社生活的方式。民主最主要的是工人及工能策程，甚至定全性的政策。此，他主在企立工人管理的制度，使工人及其能企的生、售、分配的程施有效的影，形成民主的管理制度。
民主社主主民主大到一切社域，整社的所有方面去民主的目。在社民主方面，他保障每人的社利，除了政治利外，有生存、工作、休息的基本利，也包括住房、保、受教育的利。些利社民主是基本的、至重要的。
民主社主主民主原大到，提出了民主。他家的系、民族的系遵循民主平等的原，而建立一和平的新秩序，通和平地解。了的民主，他反民主家的特，而主在一切家和家的系中民主。

四、代制民主到式民主

古希城邦的民主制是一直接民主制，因城邦的地域、人口量有限，所以由公民大共同定重大的政治形式能行。而西方近代的民族家，其土，人口多，城邦的直接民主制不可能成近代家的政治形式。因此，近代西方民主理是一合近代家的代制民主理，其主要代表人物有洛克、潘恩、密等人。但是，著代西方社的展，20世出了一代制民主向式民主的新的向。
洛克提出了代制民主的至上的原。根原，不是由人民直接行使力，而是由民的代表人民行使力。潘恩明地主代制和民主制合起。他，古代民主制只是一的民主制，由于土大、人口增加，的民主制受到了很大的限制。“把代制和民主制合起，就可以得一能容和合一切不同利益的不同大小的土不同量的人口的政府制。”（注：〔美〕潘恩：《潘恩集》，商印1981年版，第246。）潘恩述了代制民主的多越性，其代潮流的最好的政府制。
密是19世的代制民主理的集大成者。密同，理想上最好的政府形式就是主于人民的政府，因此，“能充分足社所要求的唯一政府是全人民加的政府；……但是既然在面和人口超一小市的社，除去公共事的某些次要的部分外，所有的人自加公共事是不可能的，而就可得出，一完善的政府的理想型一定是代制政府了”。（注：〔英〕J.S.密：《代制政府》， 商印1982年版，第55。）他提出， 代制民主的是全人民通由他定期出的代表行使最高的控制。他系地分析了代制民主的越性及其容易存在的弊病和危，代制民主的、行政等行了系的。
近代西方本主家行的是代制民主的政治制度，理上占主地位的是代制民主。但是梭是疑代制的。梭的民主理的核心是人民主；在他看，家主永于人民，它是不可代表的。正因如此，他批了英的代制，英人民只有在才是自由的，一旦出而成人民的代表，人民就是奴，就是什麽也不是的零了。梭的人民主理想的政形式就必是全公民直接的公民大，就只能是直接民主制。
20世上半期，英社主的後期代表道格拉斯?柯，承了梭的某些思想，否定了代制民主，提出了能民主制，成式民主理的一重要的代表人物。柯指出，代制民主是立在一人能代表另一人或多人的理前提上的，但是的理前提是不能成立的。他每一人都是立自主的、法替代的，一人既不能代表人，也不能被人所代表；因此，建立在代表的基上的代制根本就不是民主制。代制使得一公民在被代表後成了一零，其人的自由利就失了。代制最多是公民在投票政，一旦投票完就要代表治，而自己失了政的。柯提出了式民主的能民主制，以代替的代制民主。柯，“真正的民主政治不在的、所不能的中去求，而在各有的能的代表制度中去求。”（注：〔英〕道格拉斯?柯：《社》，商印1959年版，第70。）他的能民主制，上是一式的民主制，以人人能加的能基。的每一成都有充分了解能定自己所在的事情，而不是人代表自己。柯主一人可以同是不同的成，比如一人既可以是一工的成，也可以是某一俱部的成，可以是某一政的成，就可以各的活，可能多地各社事。柯只有的能民主制，才可以充分地民主精神。
著代信息社的展，式民主理生了越越大的影，甚至有不少人的代制民主式民主所取代。他，由于先的信息播手段及整社的文化教育水平的提高，公民有了解各各各的重大，直接些的定，而不需要依代表。利用算、高的通手段，使得公民直接政治定成可能。公民真正直政治定的式民主理，越越成代西方民主的一重要模式。（注：〔美〕翰奈比斯特：《大》第9章，中社科出版社1984年版。）
帕特曼和克弗森是代西方的式民主理的主要代表。他式民主能促人的展。政治的直接，能化人的政治任感，弱化人力中心的疏感，培人集的公共的注，有助于形成的、政治事有更敏的趣的公民。克弗森在其著作中指出，公民只有不直接地社和家的管理，人的自由和展才能充分。他提出民主域的定期大到社生活各域的策的。然，帕特曼和克弗森都有像柯那完全否定代制，而是主把代制民主民的直接合起，把直接民主制泛地用于政治、社和域。
20世西方民主理的演化，受西方社的、政治、文化等各因素的制。百年，民主化在全球取得了巨大的展，然期在德、日本等曾出法西斯主的逆流，但是在全球，民主化竟是法阻的巨大潮流。亨廷人社生了三次民主化潮流，第一次生在1828～1926年，第二次生在二次大後的1943～1962年，而70年代後又始了模更大的第三次民主化浪潮。（注：〔美〕亨廷：《第三波20世後期民主化浪潮》，上海三店1998年版，第15～26。）民主成代西方家理的，正是反映了20世民主化浪潮的客。20世西方民主理的演化，有一重要的特征，就是古典的民主理的否定，“人民的治”的古典民主受到普遍疑和。因人，本主化的民主就不是人民的治，就有行主在民的家制度，不能不引起20世西方者民主的重新思考。比如波普就曾提出著名的“民主悖”的。（注：炳：《波普民主理剖析》，《大》1992年第3期。 ）的民主理代的民主事生矛盾，很多西方者就放了的民主理，而依代本主民主家的新的民主理。事上像以熊彼特代表的精英民主、以代表的多元民主，都力求本主民主制度的求民主的新的解。20世西方民主理的演化的另一重要特征，是的民主理向的民主理的。人放了理想主的民主的值，而追求民主的式、式的分析。民主理的是政治上的行主革命密切相的。50年代始的政治行主革命深受主的影，此，政治也像、社等科那，始盛行的定量的科研究方法。的民主理向的民主理的，正反映了西方政治研究方法的。
http://www.yishuzhai.org/xueren/politics/cbh.asp?action=do&num=1

民主政治

奉行多人治的一政治制度。君主制、寡制和裁制相立。作一比完整的家制和政治制度，民主政治最初生于古希的城邦家。在反封建制治的程中，大了古代民主政治的基，立了以普制和制中心的民主政治制度。社主民主政治的本和核心是人民家作主，是最大多人享有的最泛的民主。民主政治具有重性：一方面，民主政治反映家的本，不同治的家，民主政治的性是不同的，由此表出特殊性和差性；另一方面，民主政治又有共同性和普遍性，不同的民主政治制度在其治必遵循民主政治的一些基本原，如多原、和保公民利原、代制原、有限力原、法律面前人人平等原等。社主民主政治批判地吸收了民主政治的合理成分，人民主政治的展辟了新的前景。
政治，是人共同借助公共力（或特），管理突特定值目的方式和程。首先，政治突有。人共同有很多人，人之意不一致，由此生分歧和突；人共同要持下去，就必建和秩序。政治就是以武力、服、妥等方式，解分歧和突，建立和持秩序的方法、途和程。容上看，分歧和突是由利益矛盾引起的，而利益矛盾是由利益的有限性追求利益的限性的矛盾的必然果。政治，就是利益分歧和突限制在一定之使之秩序化，使追求利益的行得以持行。政治象又公共力有。公共力是具有普遍束力的合法的制力。解分歧和突，意味著人的行，而人的行必依人普遍同的和必服的束力。政治，就是借助公共力使解分歧和突秩序化，其核心是支配和服支配。
人管理突建立和持政治秩序的方式多多，且著生方式的展而展。人政治史，人的政治生活方式了神政治、王制政治、威政治和民主政治等。
民主政治，是借公共力，和平地管理突，建立秩序，平等、自由、人民主等值理念的方式和程。民主政治的核心涵有以下三方面：
第一，。代民主政治生活的典型方式是代制，即民法直接掌握和管理政，只能民中的少精英分子代行利。因此，人是民主政治的第一核心涵。民主政治中的，必足三件。首先是自由，保障人的自由意志，不允以任何方式迫人。其次，定期更人。再次，必是行，即人在以上候人中一人。只有一候人的，只是推或戴行，而不是真正意上的。就意味著，名以上的候人必同一位，民中一名候人。之，是“主在民原理”的最重要的。
第二，各政治主的化、自主化及其相互系的制化。向上看，政、行政、立法、司法等政治是立，即化了的、角色界清晰而明的、互不相的。向上看，不同的政治都是相自主的，而不是只命于上的下。向的和向的各政治之是相互制的互系，而不是某一特定政治控制或支配其他政治的向影系。
第三，不同意的合法化。民主是共同成以普遍同的程序和依托，和平地解利益突，使得各利益主追求利益的行得以持行的制度安排和行程。因此，按特定程序，自由表任何不同意是民主的根本。同，不同意的合法化，是自由、平等的和各政治之向的和向的制系得以行的根本保障。
民主政治是政治生活方式的高形，是由多因素成的的和完整的系。
在第一面，民主是原理系。如，人的尊原理、平等原理、自由原理、主在民原理等。
人的尊原理，是指不性、地位、富，人的自身值是世界上最珍的值。人的尊是人社的最高值目，民主主就是要最大限度地人的尊。
平等原理，是指人生而平等，有相等的利。生活中，每人能力不同、所的境不同，不可能享受平等的力，所的也不可能是平等的。但就人的值而言，人之是平等的，在法律面前是平等的。
自由原理，是指人自主地支配自己，而不受他人的制和支配的。在生活中，自由不是的。首先，一人的自由不能妨他人的自由。其次，每人都能得可能多的自由，每人都必出一部分自由家，由家以制度、等形式制人的行，以保障更多的人享受更多的自由。
主在民原理，是指家力之于人民，人民才是家的主人，因此，由人民授生政府，政府必遵人民的意。
在第二面，民主是一系列的原系。如，原、妥原、多原等。
原。首先，原以、意、反派的存在前提，以的方式交流各自的不同意，求大同存小，制定同一政策的方式和途。其次，是和平地解分歧和突的方式和途。再次，是公地交流不同意，公了解政策制定程的方式和途。
妥原。是指成具的目的，意相或立的各方整各自的意，以到相一致的方式和程。首先，妥的目的是制定出更造性的政策。其次，妥是相互了解和理解方的意的程，而不是各方只持自己的意。再次，妥是各方反省自己的意，以和造共同的程，而不是一方盲目地、地另一方。
多原。妥原和多原是原化的途和方法。原是民主主的根本原，即以和平的方式解分歧和突的唯一方式。妥原是得以和平地行所必的原。而多原，是引向策的唯一方法。
在第三面，民主是容的心和遵守的。
容的心有含：一是承自己的能力的有限性；二是承他人的存在。遵守的，是指人的行比理智，不易用感情支配行。人共同有序化所必需的各，自而普遍地得到遵守。
容的心和遵守的是民主的社基，是身份和上的平等，是一民族精神和生活方式，是一社和。也不否社民主作民主政不可缺少的基的重要性，也不否基的初民主可能比民主的任何方面更有值。1
在第四面，民主是一系列的制度。制度，主要定各政治主的生方式、行方式及其相互之的定的系模式。最基本的制度有代制度、政府制度、政制度、司法制度、制度等。
在第五面，即面，民主是一系列的行程。如行程、策行程、行程等。在政治程中，只有以具而的程序和制度行的每一具和各政治主的每一具的行，政治制度才能得以化。不然，政治制度是一空文。意上，民主，又是一系列的程序和。
上所述，民主是由多因素成的完整的系，各因素之相互依、相互影，各因素不可缺少。
http://baike.baidu.com/view/60002.html

民主

民主其字面上看（源于希文δημο demos；人民；κρατειν kratein；治），代表著由人民治。至于民主的治方法、以及其“人民”的成有多不同的定，但一般的原是由多行治。民主通常被人寡政治和裁政治相比，在制度下政治力高度集中于少人手上，而有如民主政治一般由大人民控制。民主一常被使用于描述家的政治，但民主的原也用于其他有著治行存在的域。

民主的形式

直接民主又粹民主[1]，是一人直接投票定政府政策的制度，例如定是否接受或除某法案。之所以直接是因策的力直接由人所行使，而不任何媒介或代表。在史上，形式的政府相少，因在上要人全部聚集起投票相困，所花的成本和都非常高昂。所有直接民主都于小型的共同，例如城邦。最值得注意的是古代的雅典民主。
代民主是常被采用的制度，之所以代制是因人非直接投票定政府政策，而是出民意代表政府或。民意代表可能是由全民出（如比例代表制）或代表特定的域（通常是依地理分的），一些制度混合了方式。多代民主制也合了一些直接民主的成分，例如公民投票
多一政的共主家也以民主自，例如（前）德意志民主共和和朝民主主人民共和。但他明的政治力予治的共成，之民主集中制。
在今天，民主通常用以呼代民主制的其中一形式自由民主制，在自由民主制被出的民意代表、以及多人的民意在行使策力必受到法治的限制，通常是用一套法加以管制，以于人和少派的自由和利的保。形式的政府在近年越越常，目前世界上近一半的人口都生活在自由民主制政之下。
相反的，非自由民主制用以形容那些“有民主”、有保障自由的制度。在多後的家相常，不象非最近才出的。

民主的史

由于民主有著多不同的概念和定，因此民主的史也相，民主一所代表的制度也相泛。
雅典民主是最早期而又最知名的民主制度，民主一也是在前五世于古希出的。在段之前的都的，不希俄斯（Chios）的示上在公元前575-550年之就出了公民的和大。投票的利逐展，原本的一小群地主族展至所有受事的公民，公民的年限制通常是20以上。而女、奴、和外籍人士法有公民，使得全雅典只有10分之1或更少的人口才有格投票。所有雅典公民都有格投票定立法律、向某家，同所有公民都可以在大上行演。形式的政府被直接民主制。雅典城邦在前323年遭到其的，民主制度之被底除。
代制的民主可以是共和期的元老院展的。在中世期也有不同的民主形式出，近乎寡政治的制度到行完全民主的制度都有。包括了冰的（Althing）、中世意大利的城邦、中世的大制度（Tuath）、斯拉夫家的人民制度（Veche）、以及斯堪的家的制度。除此之外，一些人印度的十六王（ 前500年左右）和北美的易洛魁盟（西元前2世一直至在）也都有民主的原或成分。
英的是在中世第一向底民主制度的家。大章限定了王的力，替民主下根基。英在1265年生第一民，原本只有少比率的人口才能投票，同制度也有多弊病如腐（Rotten borough）的存在。召集否是全王的意（通常是王或女王需要金才召集）。在1688年的光革命後，英成了君主立制的家，定期的召，不仍然受君主力的影。在段期格和托利互相的制度也始展。著代展，在策和立法上的力也逐增加，到了多利女王的期，君主已成有名的袖了。
美可以被是第一自由民主制的家，有著松的限制（然最初仍有和性的限制、以及奴的存在）美法也保障了人民的利和自由。
在年之後，法大革命布了人和公民宣言，也出了由男性出的民大，不只持了短的。
在19世晚期之前，自由民主制的家不多，而且持的大多相短。多家和地都自首先行了普遍。

20世的民主化浪潮

在20世接出了波的“民主化浪潮”，多都是因、革命、去殖民化和情生的。第一次世界大以及斯曼帝和匈帝的瓦解使洲生了多新的民族家，其中大多都采用了名上的民制度。法西斯的崛起，粹德、意大利的墨索尼、西班牙的弗朗西斯科?佛朗哥、和葡萄牙的拉查等政的出，都大限制了1930年代的民主展，使1930年代被“裁者的年代”。而大多殖民地家的依然未受影。
第二次世界大的果扭了西的。在同盟占下的德和日本成功的行民主化，成後政改革的理模型。不，大多家被迫成非民主的星。二之後也生了去殖民化的浪潮，而那些新立的家大多也采取了名上的民主制度。
在二後，大多西方民主家都采取了自由市，展出福利家制度反出其民和政的一般共。在1950年代和1960年代，西方家和共家都有相高的成。到了1960年代，大多民族家在名上都采了民主制度，不世界上大多人口所生活的家依然都只有不的制度，民主制度也有底行（尤其是在共家和前殖民地家）。
在接下的民主化浪潮中，使多家出了真正的自由民主制。南美洲的一些事裁家在1970年代後期和1980初期民主制度。和南的多家也在 1980年代後期民主化。在和其他共家，1980年代的停和于共治迫的怒致了的底瓦解，也促成冷的束，些家也都展民主化和自由化的程。在些新的民主家之中，在文化上和上接近西的家（如波）往往改革成功，在也成了盟的候成。民主化浪潮也在1990年代散布至一些非洲家，最突出的是南非。
目前自由民主制的家量是有史以的最高，而且仍增。因此，多人推波潮流一直持下去，直到自由民主制成人社的普遍准止。言成法西斯?福山的“史”（End of History）的理核心。

民主的主要理

民主的概念
在政治理家之一直有多不同的可施民主概念，些概念差也常是的。
其中一理是由瑟夫熊彼特在《本主、社主民主》（Capitalism, Socialism, and Democracy）一所提出，他民主制度只不是一由人定期出政治行治的制度。依概念，一般的公民有能力、也不行“治”，因在大多上些平民都有明的概念、而且也不明。
第二理是民主的集合概念。宣政府所布的法案和政策接近于中派民的使其左派和右派都能得到一半的利。理是由安尼唐斯（Anthony Downs）在1957年所提出的。
第三理是以上提及的代政制。
而第四理是被民主（Deliberative democracy）的制度，主公民直接的立法和策程，而不是透他的代表，直接民主制的支持者提出多不同的理由支持制度，政治活本身便是具有值的，它能教育和社化其中的公民，而群的能掌的精英行督。最重要的是，他除非由公民直接立法和策，否便算不上是公民自治的制度。
另一理所有公民之的政治平等。典型的代民主制度是依于多派的投票者能代表大多民意的假上，而非多派能治全部人口。理也被用于主政治的，例如投票定公民的之一，或是限制富有的影力例如在中的金融限制。
些民主的理都是于一民主制度成怎的上。
另一相不同的理被公共理（Public choice theory），主民主所的功能是造它的和人能在制度扮演其“角色”，理占些位行些功能的人都是出于其私利的。理是由家所造，有候也被的民主理。公共派的阿不可能定理便指出由于排序制投票制度的先天缺陷，透民主制度生的集策不可能反出完整的“集偏好”。一些公共派的者也因此以共和立制取代民主立制，才能更有效保障少派的利。
有一民主理是根基于多的基上，多最能符合功利的目的。理如此一大多的人口都能足行的政府治。而缺是少派生活在多派的治下，有也被多暴政或暴民政治。如果多派有受到法和法律制度的限制，也可能造成很大一部分的人口遭到化。

“民主”“共和”

“民主”一的定自古希到在一直都不定。在代的用法上，“民主”一指的是由人民出的政府是直接民主制是代民主制。
在法的理和史的用法上，尤其是在美革命的理上，“民主”一只用于描述直接民主制，而共和被用以描述代民主制。不在代，只有一部分的美保守主者和自由意志主者才持使用“民主”一指直接民主制。
美先在起草美法，特注重于避免那些他是多治的危架，以免危及到人的自由。例而言，詹姆斯?迪在邦人文集第10文主共和的法高于民主，以保人免受多人的侵犯[5]。不，法的起草人也慎地在法和利法案的，建了民主的制度和放社的改革。他保持了那些他是民主最良好的成分，但以法于人自由的保加以抗衡，依照套法生的邦政府架成了今天人所的法共和。
不，代于“共和”一的定指的是所有由出家元首、且有一定任期限制的家，而之相照的是大多代的世君主制家亦即采取代制民主和君主立制的家。

民主家

然于民主在定上的合法性和用性尺度仍然有多哲性的，但以下所列出的是一些普遍民主家具的最小需求：
由“人民”以某集的步成政治策。非于其成的人不。在代民主制度成人民成的格是成年的民，而成年人的公民通常即等于人民成的格。
有供人民居住和行策的“土地”。在代民主制度，土地指的是民族家，由于它家的母一致，人民和民主的程也因此能保持一致。也因此民主家的殖民地如果是由母所治理，不能被民主制度：因其人民土地不一致。
有著一策的程，程要不是透公民投票直接的由人民定，便是接的由人民出的定。
程被人民具有合法性，政治合法性代表的是人接受家策的程度，具有合法性的程生的果才被人民所接受。
在假有足支持者的情下，程能“有效的”改政府的。假的作、事先安排好果的都不是民主制度。
在民族家的情下，家必有主：如果有其他更高的威能否定民主生的果，那麽民主是毫意的。
民主投票有普及、平等、直接、不名四原。

反者

政府主反包括民主在的家概念，些注定是腐和具有制性的。例而言，政府主者山大?克曼（Alexander Berkman）在他的判法庭上便拒承夕法尼州的合法性。多政府共主者和政府工主者向于支持一有等制度和迫制度的直接民主制。不，政府主者之此也存在。
一些政府人主者反某些或甚至是全部的民主形式，本明?塔克（Benjamin Tucker）：“治是邪的，成多治也不好到哪去…投票是什麽？或多或少它只不是一代表了刺刀、警棍、和子的了。”皮埃-瑟夫?普（Pierre-Joseph Proudhon）：“民主只不是多的暴政了，是所有暴政面最可的，因它不是根基于信仰的威上、不是根基于族的出身上、也不是根基于天份和富的值上。它只不是根基于一些假冒人民之名躲藏在幕後的人上。”
除了政府主之外，君主裁主和主也反民主。主政主且行整社的中央集控制，以成理想中繁和定的目，主通常宣其家和人民正受到其他威（如“外力”），以替裁政。主家的宣器通常宣民主是弱而法成大成就的，只有非凡的人才能他必要的律。

家次之外的民主

民主除了用作治家的制度之外，民主的投票和代表制度也用于管理其他多不同的共同和，包括以下所述及的：
多非政府以投票方式定政策和人
基督教修道院通常以投票方式出院
在商上，公司通常以投票方式出董事，票的份量是根基于每股所有的股份
工通常以方式出他的人
合作社通常予每人（一工或消者）一票!
http://baike.baidu.com/view/14448.html

（中式）政治民主 Democracy

政治民主指在特定系和利益系的基上，保障公民利得到平等的政治形式。
在社中，政治民主表以特定利益基，平等治成政治利的家形式。

【民主政治的核心涵】

第一，。代民主政治生活的典型方式是代制，即民法直接掌握和管理政，只能民中的少精英分子代行利。因此，人是民主政治的第一核心涵。民主政治中的，必足三件。首先是自由，保障人的自由意志，不允以任何方式迫人。其次，定期更人。再次，必是行，即人在以上候人中一。只有一候人的，只是推或戴行，而不是真正意上的。就意味著，名以上的候人必同一位，民中一名候人。之，是“主在民原理”的最重要的。
是民主的主要形式，民主很大程度上要靠，但非民主的唯一形式，把等同于民主是一械的理解。了榜民主而把有的一切程序和活都定的形式，上又不能真正行，其後果可能致民主流于形式而失去，成假民主。
民主的本是人民大有充分的定，而定既可以用“肯定”即行使，也可以用“否定”即免行使。只要定有一得到真正行使，就是有充分的民主。
具而言，就是各人民代表大和基村民委的代表由生，但各人民政府的人不一定由生，而是由上政府任命，但受本人大的督和考核。所任命的政府人要每年向本人大行年度述工作，人大可其劾免，能否留任由人大行信任投票定，考核合格通信任投票的才能留任，被留任的在任期才能平或升；考核不合格的由人大予以免，只能待或降任用，不得升，免造成的空缺由上重新任命。 （然，了增加人大的“政治能量”，使其能政府博弈，需要允他自、表，需要允人大直，需要小人大代表量）
任命和免相分的方式不同于，但也可以充分民意，所以是民主的有效形式。方式符合家一、政令通的要求，符合一政、管部的要求，合情，能使民主和集中得到有合，易于行且效率高，因此是社主初段行充分民主的最恰的方式，是前政治制改革的。
第二，各政治主的化、自主化及其相互系的制化。向上看，政、行政、立法、司法等政治是立，即化了的、角色界清晰而明的、互不相的。向上看，不同的政治都是相自主的，而不是只命于上的下。向的和向的各政治之是相互制的互系，而不是某一特定政治控制或支配其他政治的向影系。
第三，不同意的合法化。民主是共同成以普遍同的程序和依托，和平地解利益突，使得各利益主追求利益的行得以持行的制度安排和行程。因此，按特定程序，自由表任何不同意是民主的根本。同，不同意的合法化，是自由、平等的和各政治之向的和向的制系得以行的根本保障。

【西方的民主政治】

三分立，是西方本主家的基本政治制度，主要容是，立法、行政和司法相互立、互相制衡。三分立制度的理基是1718世西革命期英政治思想家洛克和法蒙者孟德斯提出的分。一基于一理前提，即的力致的腐，所以，家力分立，互相制衡。的思想家希望此建立一民主、法治的家。英法革命和美立以後，三分立成建立家制度的根本原。在代，管西方家的政治制度生了很大化，但三分立仍然是它的一根本特。于制度，西方的政治家和思想家非常推崇，只有行三分立，才是民主和法治的志；不行制度，就是制。

【我的民主政治制度】

　　一、符合情的
人千年政治文明史，反印了一道理：一家行什麽的政治制度，走什麽的民主道路，要一的情相。中的社主民主政治，植根于中民族千年以生存和展的沃土，生于中共和中人民取民族立、人民解放和家富而行的大，是合中情和社步要求的。
中的社主民主政治建，始持以克思主民主理中相合的基本原指，借了人政治文明包括西方民主的有益成果，吸收了中文化和制度文明中的民主性因素，因此，中的社主民主政治具有明的中特色：
中的民主是中共的人民民主。有中共，就有新中，也就有人民民主，是被史明了的客事。中人民家作主，是在中共下苦卓的的。中的民主政治制度，是中共中人民建的。中民主政治制度的展和完善，是在中共下行的。中共的根本上保了人民家作主。
中的民主是由最大人民家作主的民主。人民家作主是中社主民主的本。在中，公有制是社主制度的基。在社主初段，家持公有制主、多所有制共同展的基本制度，持按分配主、多分配方式存的分配制度。就基上定了中的民主不受本的操，不是少人的民主，是最大人民的民主。在中，享有民主利的人民包括一切不被法律政治利的人。
中的民主是以人民民主政作可靠保障的民主。人民民主政，一方面要求在人民部行最泛的民主，尊重和保障人，保家力掌握在人民手中，人民服；另一方面要求破社主制度、危害家安全和公共安全、侵犯公民人身利和民主利、污和等各犯罪行，依法使用政手段予以制裁，以保障最大人民的根本利益。
中的民主是以民主集中制根本原和活方式的民主。民主集中制是中家政的根本原和原。行民主集中制，就是要求充分民主，集事，使人民的意和要求得到充分表和反映，在此基上集中正意，集策，使人民的意和要求得以落和足。行民主集中制，要求“尊重多，保少”，反政府主的“大民主”，反把人意志于集之上。
　　二、持中共和人民家作主
中共的地位，是在中人民追求民族立、家富、生活幸福的期和中逐步形成的，是史的、人民的。中革命、建和改革的程向世人昭示：是中共人民找到了一民族立和人民解放的正道路，是中共人民找到了一建富、民主、文明的代化家的正道路。也正因如此，中共的地位被明入了《中人民共和法》。
　　在代中，中共的和政，是中展和步的客要求。
中共的和政，是推社主代化建和中民族大的需要。家落後面貌，代化和民族，是中人民的百年追求和想。在中共的下，新中成立56年的探索和，中底改了一二白的落後面貌，生力迅猛展，合力著增，人民生活明改善，地位不提高，日益大。特是改革放20多年，中造了生值年均增9.4%的奇迹，13中人民生活上到了小康水平。在中共的下，朝著富、民主、文明的社主代化目前，是中人民定不移的。
中共的和政，是中家一、社和定的需要。史反明，在中，有家的一和社的定，就有家的繁富和人民的安居。近代中，深受外入侵、混和政局之害。中人民此刻骨心。中的一和定，是中人民之福，也符合世界各人民的共同利益。家一和社定，是中各族人民最切的等重要的大事。中共作中各族人民根本利益的忠代表，以科理指，依靠其遍布全的近350和6960名，借其富的政和全局的能力，社等各方面展，努力建社主和社，了家一和社和定。
中共的和政，是保政定的需要。中幅，人口多，且城之、地之展不平衡，差大，因此，保政定中意非同常。只有保持政的定，才能聚精神搞建，一心一意展；才能使家代化的展略和目，在得以一以之地行；才能少各不必要的或不有的政治耗，最大限度地一切因素，集中一切源、力量和智慧，解系民生的重大，保社的可持展。
中共和政，本是、支持和保人民家作主。中人民共和的一切力于人民。是中民主政治建的根本准，也是中共和政的本要求。在中，中共、支持和保人民家作主，就是制度上、法律上保障一根本准在家和社生活中得到充分和切的和。中共人民制定法和法律，遵守和法和法律，一切反法和法律的行做。
中共、支持和保人民家作主的具形式。一是人民通人民代表大制度掌握家力，以此保家制定的法律和方、政策能人民的共同意志，人民的根本利益，保障人民家作主。二是人民依照法和法律定，通各途和形式，管理家事，管理和文化事，管理社事，以此保家各事的展符合人民的意、利益和要求。三是人民行基民主，由群依法理自己的事情，通民主、民主策、民主管理、民主督，行自我管理、自我教育、自我服。四是人民格公民在法律面前一律平等的原，使公民享有法律上、事上的泛的自由和利，尊重和保障人，公平正。通些制度和法律保障，人民真正作家的主人，用于自己的公共力和各公民利去和自己的利益。
　　三、人民代表大制度
人民代表大制度是中人民家作主的根本政治制度。人民通全人民代表大和地方各人民代表大，行使家力。
中根自己的情行一院制，而不是西方家行的院制。中法定：中人民共和全人民代表大是最高家力。在中，家行政、判、察都由人民代表大生，它，受它督。家的重大事由人民代表大定。行政行人民代表大通的法律、、定。法院、察院依照法律定分立行使判、察，不受行政、社和人的涉。
全人民代表大和地方各人民代表大都由民主生，人民，受人民督。中法定，年18周的公民，不分民族、族、性、、家庭出身、宗教信仰、教育程度、、居住期限，除依法被政治利的人外，都有和被。中的、人民代表大代表都由民直接生，多年享有和被的人占18周以上公民人的99%以上，率在90%左右。根中的情，目前以上的各人民代表大代表通接生，即由下一人民代表大生上一人民代表大代表。直接，是接，都依法行差。民和位有依照法律定的程序，免或者撤自己出的代表。目前全各人民代表大代表共有280多人。各人大代表自各民族、各行、各、各派，具有泛的代表性。各人民代表大中均有相量的工人、民代表。第十全人民代表大代表中，工人、民代表占的18.4％。保家的力真正掌握在全人民手中，代表在履行，必反映和代表人民的利益和意志。代表有依法提出案、各案和告、各案行表，在人民代表大各上的言和表受法律保。
中法和法律定，全人民代表大、地方各人民代表大每任期五年，全人民代表大每年行一次，地方各人民代表大每年至少行一次。中法定，全人民代表大代表名不超3000人。由于全人民代表大代表人多，不便常事，根中法定，全人民代表大立了常委，在全人大期行使最高家力的能。全人大常委一般每月行一次。全人民代表大常委由委、副委若人、秘、委若人成。第十全人民代表大常委成人175人，其中委1人，副委15人。中的以上地方各人大也立常委，全人大常委和以上地方各人大常委成人由代表大在代表中通差生，每任期同代表大相同。
人民代表大及其常委充分民主，集思益，代表和反映人民的意志和根本利益。人民代表大及其常委表各案行多原，即由全成人的半成才能通。全人民代表大法的修改，由全代表的三分之二以上的多通。
人民代表大的主要有四：立法、督、人事任免、重大事定。也是中人民通人民代表大制度行使家作主利的主要。
　　四、中共的多合作和政治商制度
行何政制度是由家性、情、家利益和社展要求所定的。中的政制度既不同于西方家的或多制，也有于一些家行的一制，而是中共的多合作和政治商制度。一政制度是中共各民主派在中革命、建和改革的期中立和展起的，是中共同各民主派雨同舟、的成果，是代中的一基本政治制度。
中目前共有九政。除中共外，有中民革命委（1948年成立）、中民主同盟（1941年成立）、中民主建（1945年成立）、中民主促（1945年成立）、中工民主（1930年成立）、中致公（1925年成立）、九三社（1945年成立）、民主自治同盟（1947年成立）。由于些政大都成立于中人民抗日（19371945年）和解放（19461949年）期，是在取民族解放和人民民主的中建立的，因此被“民主派”。在今中，民主派是各自所系的一部分社主者、社主事建者和社主者的政治盟。派人士也是中政治生活中的一支重要力量。派人士是指有加任何派、社有和一定影的人士，其主是知分子。
中政制度的著特征是：中共、多派合作，中共政、多派政。各民主派是中共合作的密友和政，而不是反或在野。各民主派加家政，家大政方和家人的商，家事的管理，家方政策、法律法的制定和行。
在中，中共各民主派有著共同的目。中法定：“中共的多合作和政治商制度期存在和展。”中共各民主派合作的基本方是“期共存、互相督、肝相照、辱共”。中的情和家性定了中共的是多合作的首要前提和根本保。同，又不是的包，而是政治，即政治原、政治方向和重大方政策的。中共各民主派都以法根本活准，有法尊、保法施的。
五、民族域自治制度
中是一一的多民族家，迄今止，通由中央政府的民族有56。其中，族人口最多，其他55民族人口少，上被少民族。2000年第五次全人口普查，少民族人口10643人，占全人口的8.41%。
世界上的多民族家在理民族方面有不同的制度模式，中采用的是民族域自治。民族域自治是在家一下，各少民族聚居的地方立自治，行使自治，行域自治。中采用民族域自治的法解民族，是根本的史展、文化特、民族系和民族分布等具情作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和展要求。中法和民族域自治法，民族域自治及其施作出明定。民族域自治制度是中的一基本政治制度。
依法和民族域自治法的定，民族自治地方的自治，是自治、自治州、自治的人民代表大和人民政府，它在行使同地方家的同，有自治。一是自主管理本民族、本地的部事。中155民族自治地方的人民代表大常委中都有行域自治的民族的公民任主任或副主任，自治主席、自治州州、自治全部由行域自治的民族的公民任。民族自治地方的自治所工作部的其他成人中，依法合理配行域自治的民族部和其他少民族部。目前，全少民族部290多人。二是享有制定自治例和行例的力。截至2004年底，民族自治地方共制定行有效的自治例133，行例418。民族自治地方根本地的，婚姻法、承法、法、土地法、草原法等法律的通和充定有68件。三是使用和展本民族言文字。目前，中有22少民族使用28本民族文字。2003年，用少民族文字出版的有4787，印5034；志205，印781；刊88，印13130份。目前，蒙古、藏、吾、朝、等少民族文字已有字符集、字型、的家准，文字件已Windows系上的行和激光照排。四是尊重和保少民族宗教信仰自由。截至2004年底，西藏自治共有1700多藏佛教活所，住寺僧尼4.6人；新疆吾自治共有清真寺2.39座，教人2.7人。此外，民族自治地方有保持或者改革本民族俗，自主安排、管理和展本地方建事，自主管理地方政，自主展教育、科技、文化、生、育等社事。
家通各措施助和支持民族自治地方展社各事，主要包括：把加快民族自治地方的展到更加突出的略位置，先合理安排民族自治地方基施建目，加大民族自治地方政投入和金融支持力度，重民族自治地方的生建和境保，采取特殊措施助民族自治地方展教育和科技事，加大少民族困地的扶持力度，增加民族自治地方社事的投入，扶持民族自治地方大外放，地民族自治地方展口支援，照少民族特殊的生生活需要，等等。中政府于2000年始施西部大略，到2004年底，工60多重工程，投模8500多元，涉及交通、能源、教育、生、保等多方面。全5自治、27自治州以及120自治中的83自治被入西部大。家制定的“八七扶攻”、“中村扶要”，以及施的部沿海地和西部地口支援行、“困地教育工程”、“少民族困地基金”、“天然林保工程”、播“村村通工程”等，都助民族地加快展作重要容。家西藏的展予特殊安排。19942001年，中央政府在西藏直接投39元人民，建了30工程。第十五年（20012005年）期，中央政府在西藏投312元人民，建117目。
由于成功地行民族域自治制度，中少民族依法自主地管理本民族事，民主地家和社事的管理，保了中各民族不大小都享有平等的、政治、社和文化利，共同家一和民族，反分裂家和破民族的行，形成了各民族相互支持、相互助、共同、共同繁展的和民族系。
　　六、城基民主
大基民主，是完善展中特色社主民主政治的必然和重要基。著中的展和步，全各地城基民主不大，公民有序的政治渠道增多，民主的形式日益富。
目前，中已建立了以村村民委、城市居民委和企工代表大主要容的基民主自治系。大人民在城基群性自治中，依法直接行使民主、民主策、民主管理和民主督的利，所在基的公共事和公益事行民主自治，已成代中最直接、最泛的民主。
　 （一）村基民主政治建
中13人口中有8多在村。如何大和展村基民主，使民在所在村真正家作主，充分行使自己的民主利，是中民主政治建的重大。多年的探索和，中共民找到了一合中情的推村基民主政治建的途，就是行村民自治。
村民自治是大民直接行使民主利，依法理自己的事情，行自我管理、自我教育、自我服的一基本制度。它端于20世80年代初期，展于80年代，普遍推行于90年代，已成在今中村大基民主和提高村治理水平的一有效方式。
中法定了村民委作村基群性自治的法律地位。中的村民委法，村民委的性、能、生程序和任期等相作了明定，使村基民主自治走上健康展的道。目前，全31省、自治、直市已制定或修了村民委法施法或村委法，使村民自治有了更加具的法律法保障。
民主、民主策、民主管理和民主督是村民自治的主要容。
　　（二）城市社民主政治建
城市居民委是中城市居民自我管理、自我教育、自我服的基群性自治，是在城市基直接民主的重要形式。
新中成立後，即在全各城市普遍建立居民委，城市居民居住地公共事管理的民主自治。1982年，城市居民委制度首次入中法。1989年，全人大常委制定了《城市居民委法》，城市居民委展提供了法律基和制度保障。1999年，家在全26城展了社建的和工作。此後，在全展了社建示活。到2004年底，全城市已建立了符合新型社建要求的71375居民委。目前，城市社建正在由到面、由大城市向中小城市、由部地向西部地推，以完善城市居民自治，建管理有序、服完善、境美、文明祥和的新型社正在全展。
如同中村村民自治，城市社居民自治的主要容也是行民主、民主策、民主管理和民主督。在民主方面，的形式了由候人提名到自名，由等到差，由接到直接，打破了地域和身份的限制，民主程度不提高。近年，城市社居民直蓬勃展。家有部26城的查表明，城市社居民社居民委直持的度，超九成民加了投票。通直成立的社居民委呈出年化、知化和化的。在民主策方面，社居民是民主策的主，通社居民、商事、等有效形式和渠道，社公共事行民主策。在民主管理方面，居委依法事，按照社居民自治章程和工作，努力增居民家作主意，“社的事大家管”。在民主督方面，行居民委事公，凡是居民心的、和涉及全居民切身利益的重大事，都及向居民公，通召居民，取居民意，接受居民督。
（三）工代表大制度建
工代表大，是保工企事位行民主管理的基本制度。在中，工在企事位中享有的家作主的民主利，主要通工代表大制度。
新中成立後即在公有制企中行了工代表制度，1957年後在全普遍推行了一制度。中法、全民所有制工企法、法、工法和全民所有制工企工代表大例等法律法，均工代表大制度作了相定。依有法律，工代表大具有五：企生、展和方案有建；工、金、保、等重要章制度有查通；有工生活福利等重大事有定；企行政部有督；有推或。
在中，工代表大具有泛的群基，代表中不有工人，而且有科技人、管理人和其他工作人，能代表全工民主管理企。工代表大幕後，由企工委作代的工作，工代表大的日常工作。1998年起，公在有企、集企及其控股企始施，逐步向非公有制企拓展。截至2004年底，中已建立工的企事位有173.2；全基工所在企事位建立工代表大的有36.9，覆工7836.4人；行公的有31.6，覆工7061.2人。目前，建立工的公有制企中有52.8%建立工代表大，覆工3502.6人，占已建立工公有制企工的72.9%；建立工的非公有制企中有32.6%建立工代表大，覆工2787人，占已建工非公有制企工的46.7%。
改革放以，工代表大和其他形式的企事位的民主管理制度在行民主管理、系、保障和工合法益、推企事位的改革展定等方面了不可替代的作用。家持全心全意地依靠工企的方，著改革放的深入，努力推各所有制企事位建立和完善民主管理制度，切解在方面存在的突出，保工的民主利和合法益得到落。
　　七、尊重和保障人
2004年3月，中十全人大二次通的法修正案，“家尊重和保障人”入法，揭了中人事展的新篇章。
尊重和保障人，保人民依法享有泛的利和自由，是展社主民主的在要求。社主民主，就是家一切力于人民，人民切享有法和法律定的公民利。中的社主民主，是建立在公民各利得到保障和不展基上的民主。
中共作中人民根本利益的忠代表，始家主和立、保障和展人民的各利作根本任，生、展作首要人。中共持把展作第一要，以人本、全面可持的科展，努力促展和社步，不足人民的多方面需求，人的全面展。
中法全面定了公民的基本利和自由。以法依，中制定了一系列保障人的法律，建立了完的保障人的法律制度。在建50多年社展成就的基上，中人民今天享有著去未有的全面、真和充分的人。
中政府重人公在促人方面的作用。到目前止，中已加21人公，采取多措施真履行公。中政府于1997年10月署了《、社及文化利公》，2001年2月中全人大常委批准了公，中政府于2003年如期向合提交了首次履告，于2005年4月接受合、社及文化利委。中政府于1998年10月署了《公民利和政治利公》。目前，中有部正在加研究和准，一旦件成熟，院提全人大常委批。
　　八、中共民主政
在半多世的政中，中共形成了于民主政的一系列重要思想，建立了民主政的制度系，正在探索民主政的新途和新方法。中共大的民主意不增，的各部民主作明改善。
民主政，就是中共要持人民政、靠人民政，保人民家作主，持和完善人民民主政，持和完善和家的民主集中制，以展民主和展人民民主。2004年9月，中共十六四中全作出《中共中央于加的政能力建的定》，民主政科政、依法政一起，立中共政的基本方式，了中共加民主政能力建、提高民主政水平的新段。
（一）改革和完善制和工作制
中共家和社的主要是政治、思想和，即按照的基本理、和路，通制定大政方，提出立法建，推重要部，行思想教育，和大的作用和影，的。
在中，中共持科政、民主政、依法政，不改革和完善制和工作制，按照政全局、各方的原，委人大、政府、政和人民的系。一方面，委在同各中核心作用，支持各方立、步一致地展工作，通些中的和部的路方政策，委的重大策和工作部署。另一方面，支持人民代表大依法履行家力的能，民主和法定程序，使的主成家意志，使推的人成家政的人，他行督；支持政府履行法定能，依法行政；支持判和察依法立公正地行使判和察；支持政和民主大主，履行政治商、民主督、政政的能；加同民主派合作共事，充分中社主政制度的特和；支持工、共青和等人民依照法律和各自章程立自主地展工作，更好地系各方面人民群的梁和作用。
（二）展民主
以展民主人民民主的展，是中共民主政的重要容。近年，中共在展民主方面不取得新展。
努力建立健全保障民主利的制。2004年9月，中共中央修後的《中共利保障例》，在章定的利的基上，通民主展的新，完善了民主利行使的程序，行使民主利一步制度化、化。
健全和完善的代表大制度。中共在以上各立的代表大制度。的全代表大，省（自治、直市）、的市和自治州，（旗）、自治、不的市和市的代表大每五年行一次。一步的各代表大的作用，20世80年代末始，中共在5省的12市、、行了代表大常任制的工作，取得明成效。中共中央已定建立的代表大代表提案制度，一步大在市、行的代表大常任制的，探索在代表大期代表作用的途和形式。
的委全的作用。中共按照集、民主集中、、定的原，努力健全完善委部的事和策制，重加各委全的作用。在中共十六三中、四中、五中全上，中共中央代表中央政治局常委向中央委告工作。是新一中央集一步全委作用的重要措。各地方委班子也按照中央的要求，向同委全委述和告工作，接受全委的督。
改革完善制度。中共不健全和完善候人提名方式，民主推，把提名提名合起。大差的比例，逐步大基班子成直接的。
建立健全督制。2003年12月，中共中央《中共督例（行）》，第一次以法形式督重、途和法等重大作出全面定，明提出督的重象是各、部，特是各班子的主要人。2003年12月，中共中央修後的《中共律分例》，新形下各行的理作出了全面具的明定。
（三）大部人事工作中的民主
多年，中共不改革部人事制度，努力推部人事工作的科化、民主化、制度化程。
一是建立健全科的部拔任用和督管理制。2002年，中共中央布《政部拔任用工作例》，部拔任用工作的各作出全面定，使一工作于完善。
二是推行公拔和上制度。《政部拔任用工作例》和中共中央公2004年布的《公拔政部工作行定》、《政上工作行定》，公拔和上的用、拔程序、考考察方法、律和督等作出明定，推了工作的常化、制度化。
三是完善委部拔任用的民主策制。在的基上，2004年中共中央《的地方委全下一委、政府班子正任人和推人表法》明定：市（地、州、盟）、（市、、旗）委、政府班子正的任人和推人，一般由上一委常委提名提交全委名投票表，全委期急需任用，征求全委成的意。
四是推行家公制度。1993年10月《家公行例》始施起，一大批素好、年、高的秀人才通公考、用的法入了家公伍。2005年4月，全人大常委通了《中人民共和公法》，定2006年1月起正式施一法律。部法律的布施，是推部人事工作科化、民主化、制度化的重大措，于依法治方略和推社主民主政治建具有重大意。
（四）加力的制和督
按照建立合理、配置科、程序密、制有效的力行制的目，中共把加力束的制度建部的有效督合起。一是加、部特是各班子主要人的督。包括民主集中制和班子事落情，部重大事告、述述廉、民主、勉、回函等制度行情的督。二是加重和重部位力行使的督。包括部拔任用工作、政金行的督，以及有和金融的管等。三是充分各督主的作用，提高督的整效能。包括加督，支持和保人大督、政府督、司法督、政民主督和督等。
　　九、政府民主
中政府是人民的政府。人民服、人民，支持和保人民行使家作主的利，是中政府全部工作的根本宗旨。改革放以，特是近年，中各政府按照民主政的要求，“形成行、、公正透明、廉高效的行政管理制”的目，大力加行政能力建。2005年2月修改後公布的《院工作》，充分了科民主策、依法行政和加行政督的民主精神。
　（一）推依法行政
1999年11月，中院《于全面推依法行政的定》，明了依法行政的任和要求；2004年3月，印了《全面推依法行政施要》，提出了用十年左右基本建法治政府的目。2004年7月1日，《中人民共和行政可法》正式施。部法律按照合理合法、效能便民、督任的原，立了行政可的一系列原和制度，在要求政府依法行政的同，突出了政府行使力的民主涵。
加政府立法工作。1978年以，中院依法向全人大常委提百部法律案，制定了650多件行有效的行政法。近年，中政府持以人本，政民，高度重直接系人民群切身利益的立法，促和社事全面展。院先後提全人大常委安全生法（草案）、染病防治法（修草案）、公法（草案）等法律案，公布或修改公布了失保例、城市居民最低生活保障例、保障察例、宗教事例、工保例、城市生活著的流浪乞人救助管理法、婚姻登例、法律援助例、道路交通安全法施例等行政法。在立法中充分社困群的照，使政府行政更多的人文。2005年，中院重新修《信例》予以公布，依法保障公民的批、建、申、控告和利，化了政府信工作的任，突出了一、公便民、保障公民利的精神。
改善行政法。中政府格按照法定限和程序行使，全面推行行政法任制，格追究法任，不化法人依法行政意，少和杜法意性。在法程中，注意依法保障事人和利害系人的益，正行政法中害群利益和以私等各法行，切做到格法、公正法、文明法。近年，政府正和理了在城房屋拆、村土地征用和征收等方面侵犯群益的法行政行。
完善行政督制度。中政府在接受人大、政、司法、和群督的同，建立和完善了一系列行政督制度。一是建立行政策任追究制度。按照“策、”的原，超越限、反程序策造成重大失的，追究策者任。二是推行行政任追究制，政府官的法行政行予以追究。三是行行政制度以及章、性文件的案查制度，及有效地督所部和下政府格依法行政。四是加、察等督。家署中央政算行和其他政收支情行真，向全人大常委和院作出告，反政法的作出理定。2005年，中定在行省（部）部任的同，任大到（局）部。
　　 （二）加快政府能
中政府按照民主行政的要求，加快政府改革和政府能，大力推行政管理制和制度新，著力提高行政效能，努力建廉、高效、政府。
依法界定政府的管理能。按照凡是公民、法人或其他能自主解的，市制能的，行或者中介通自律制能整的事，行政不要通行政管理去解的原，逐步理政府企、政府市、政府社的系，把政府不管的事情逐步交企、市和社。
深化行政批制度改革。解行政批多的，努力源上防止腐，中政府大力推行政批制度改革，全面清理了行政批目根情分予以取消或作出整。2002年到2004年，院分三批宣布取消和整行政批目1806。到2004年底，院部的批事已少50.1%。同，地方政府也大幅度精行政批目，行政批行。今後，中政府深化行政批制度改革，完善批方式，加後管，建立科合理的行政管理和控制。
加社管理和公共服。中政府努力完善社管理制和管理格局，社秩序和社定，促社公正。院公布《突公共生事件急例》、《地害防治例》等行政法，制《家突公共事件急案》等106件急案，不提高各突事件的能力。建公共服型政府，中政府更加重回社的公共求，逐步健全和完善公共政策和公共服系，加大政教育、科技、文化、生等社事的支持力度，妥地推部分公共品和服的市化程。
　　（三）行科民主策
中政府不改革和完善策制，努力推策的科化、民主化，通各形式支持和大公政府策的有效。
建立政公制度。中政府要求各政府部理的行政事，能公的都要向社公，提高政府工作的透明度，保障人民群政府工作的知情、和督。中政府特要求校、院和水、、、公交等人民群利益密切相的公共部和位，要全面推行事公制度。近年，通推政府站窗口的子政、建立健全政府新言人制度和突事件新道制等工作，政府工作透明度不提高。目前，中政府正在制定旨在增加政管理透明度的法，政公提供制度保障。
大公政府立法的程度。中政府通媒公布法草案、家咨、召座和等多方式，加快了政府立法公化步伐，保公政府立法的有效。在的基上，《全面推依法行政施要》定和完善了有制度和制，努力保政府立法能真正集思益、民意。
建立家咨和估制度。中各政府在作出重大策，真取和吸家的意。近年，家家完成了包括家中期科技展、科技展、中可持展水源略、公共生建等若重大展略的研究告，策提供智力支持。院在制定或修行政法程中，也泛征求和吸收家意，努力做到符合和更具操作性。
建立社和公示制度。社和公示已逐成各政府在作出策常采用的方法。立法法、格法、行政可法和收公路管理例等法律法行作出了明定，一些地方政府也就行政策的制定了政府章。2002年1月，政府有部第一次行全性的行政策，就“路部分旅客列票行政府指方案”行，引起社泛注。近年各地行的各千次，公政府策的性空前提高。
　　十、司法民主
中的司法制和制度，是社主民主政治制度的重要成部分。多年，中不建立和完善司法制和工作制，加司法民主建，努力通公正司法保障公民和法人的合法益，社公平和正。
中在人民代表大之下立的判和察，行判察分的司法制。一司法制了人民家作主的社主制度性，同也借了其他家司法制建的。中司法以事依，以法律准，格依法治法犯罪，保障公民合法益。
中法和法律定：人民法院、人民察院依照法律立行使判和察，人民代表大，受人民代表大督，不受行政、社和人的涉；司法在法定立行活；任何涉司法依法立行使判和察的行，都是反法和法律的。此，中建立了法院依法立行使判行民事、行政和刑事判的制度，察院依法立行使察行批准逮捕、提起公、抗、督法律施的制度。
中司法在制度和程序上，持法律面前人人平等和罪刑法定等原，通行制度、回避制度、公判制度、人民陪制度、人民督制度、律制度、法律援助制度、人民解制度等，和司法公正，保障人民的民主利和公民的合法益。
古代希的奴主民主政治
公元前6世至前4世存在于雅典的一限于公民集成的民主政。克思主史界之奴主民主政治。
代西文中的民主（德摩克拉西，democracy）一由古希文“德摩克拉提”演化而。古希文中的“德摩”有“人民”之意，“克拉托斯”意“主”、“力”。合成一即“人民主”（民主）。作一政，它可能最早出于雅典，是雅典平民族期的物。因而“民主”一最早是在雅典得到使用的。希多德的《史》提到（《史》6.43）。
雅典民主制思想的根源可追溯到原始氏族民主的念。在公元前8世族政治取代王政，改了政直接展君主制的方向。公元前594年，梭在平民推下行改革，解放平民，促了包括中小土地所有者在的公民集的形成、固，提高了公民大在政治策中的地位，建立公民普遍有的民法庭以及400人事，民主制奠定的基。公元前509年的克斯提尼改革，以地域原分政，建立抽生的500人事和行陶片放逐法，一步削弱族力，民主制得以立。公元前461年，厄菲阿特民主改革底除族政治特，完善民主制。至伯利克代以及前4世的大部分期，民主制已相成熟，包括如下主要容：最高立法、法行政力是公民大，每13天行一次。公民均在大上有投票、、提出。所有有家的重大事，包括重大案件均由大以多票表。附公民大的常是500人事，能是在公民大休期主持政，大准提案，督各公人。30以上公民中抽出。日常司法民法庭，判也由30以上公民中抽生。此外，有公民大和500人事的多具行政、事，多由10人成，如、公、市督等。成均通抽或投票生，格限制，官僚。某些低公，如、警察等由奴充任。保公民下加公共生活，家多公、甚至看文演出都放津。是建立在社上一部分人（公民）另一部人（奴和外邦移居者）以及附迫、削基上的有限民主制。但在古代各地制行的件下竟是先的政，具有深刻意和深史意。它其他邦民主制的立有重大影，雅典政治、、文化展有大促作用。古希多最出的哲家、家、史家、美家、修家等等或是雅典人，或期在雅典生活，疑是公民民主生活的果。在文和蒙代，雅典民主思想曾被思想家掘出，成反封建的利武器。
http:/baike.baidu.com/view/636213.html

民主子【合2012.04.17

英九，政府若能ＴＰＰ，ＴＩＦＡ，加上ＥＣＦＡ，台就可「胎骨」。得容易，我看到的是一堆公共政策胎死腹中。
大者最近和台官有一民主之，在方祭出的「效率」大旗下，我官嘴上「我可民主」，起有短。民主就必然效率差？是我民主精神根本未落？
民主精神是什，小生都背：「少服多，多尊重少」。後面句常被加，以免少被霸凌；但在民主精神第一句「少服多」不了。
激情比理性有效，政治者示，哭的孩子有糖吃。哭吼的「少」有版面、有、有收率，「少」透媒不成比例的放大，沉默的「多」反而成了「少」，真相因而扭曲。
靠票家的政府，重民意（其是二十四小重播放水和口水的），「多」不敢站出大相挺，官一定「服」嚷嚷的少。
民主的可，在於多不「」少；但若少始不服多，而多又始言，再加上座文武笨嘴笨舌，家器只好空。台四小的尾，的不是政者，沉默的多都是共犯。
愿的多，必有愿的政府，因我法支持做的事。打手倒勇，是勉人不要怕挫折，但不要相信政府作得到，被打手的政府叫跛，能。
公共政策跟人生一，有完美的，只能求最大交集、最大共同利益，所以「少要服多」。但若少一直架多，而多又始不吭不，民主子可以我一房子也拆不了，我怎？

（：歹理盲情的霉手酩嘴政冥/邪者家叫共！另本：史上最牛子 民主就是挑果 民主形 民主民粹 民主民王 民主形式 《中大基改主改革》《公民文化》《民主理》 《美的民主》 天下民主一般黑 大基民主升 《民粹亡台》民粹亡台 ）

本主民主政治的矛盾 2012-05-04 中 李尚仁（中研院史所副研究）

　美次房弊病作，到在歹拖棚的，金融危迄今尚束象。多者多把分析焦放在金融管民政府政律等技，德社者史崔克（Wolfgang Streeck） 在去年的伯座，以史社的宏野考察波危。
　史崔克民主制和本主之存在根本的。民主制的以票要求政府保障其所定之生活福祉，本有者追求自得之利，者常突。工人工、投票人也多；本家人少，其利益因政策而受，以「投信心不足」行「本工」。十九世末到二次大前，民主家困於照多人福祉或足本需求的矛盾，政治常不安。
　二後美民主家大多，充分就才能保持政治安定。後三十年的景，低失率工人生活持改善。七○年代成，政府以的根持充分就，通膨。工人要求薪通膨整，其效果是富重分配：款者（通常是受薪）薪跟著通膨整，因通膨而而，放者（金融）有者的富因通膨而水。本有者然反，政治局之。卡特任命的美主席伏克大幅高利率遏止通膨，接著雷根柴契政府工，垮工削弱工。
　日益增高的政府究引起金融部疑，由此而的力使得柯林政府始行削算。如此勒不得罪大民？柯林政府了一巧：大幅放金融管。公部支出，由民金融部的「私化因斯主」接手。於是富人既又可金融投得利，次房原本置望的中低收入者有自己的家…，世上真有如此皆大喜的好事？然有！ ○八年金融房市的泡沫破裂，接下生的事情我都很熟悉：政府投入大人的去救行，金融胡作非的由社大，政府之前赤字的成果也付流水。
　接著，被救的金融忘恩反咬救命之手，回疑的信，致政府成本大幅增加。政府若照金融的，如希等之撙算，成受抑而陷性循，更引政治。在民主政治本主的性矛盾下，有甚丹妙可解目前困局？史崔克有答案，我也只能走著瞧。