是在「在地老化」？ 照2.0情表象政黑洞

(焦/志中) 日前甫落幕的中市C照站成果表，以「起C笑」主，集百名深市民同台，疑社照描一幅充活力的馨景象，甚至有百人瑞阿身，「在地老化」的崇高承。然而，在些振人心的表象之下，我必行一平直白的批判性分析：中市以及台各市政府所展的建，究竟是照系的堡，抑或是正在不大的政社黑洞？

截至今年，中市六十五以上者已逾四十九人，人口的百分之十七一，不是一可以描淡的字，它已敲了家的警，示著一巨大而的源分配世代正挑。地方政府透增加量，但短期的、量上的「步」，是否已足以掩照2.0政策在根本上的政矛盾社成本嫁，正是我此刻必深入剖析的核心。

地方的光影

中市政府生局洋洋地列出了其社照系的成果。截至2025年9月，照量已增至1,957，相於2017年，成幅度到一五倍，展出地方政府在面高化浪潮的度。些的成，合型的A、化的B，到最基、最近里的C，形成了一看似完整的照金字塔。特是C，它透提供健康促、共餐服、延失能程，健康、健康乃至失智初期的，能安心地走出家、建立人，重拾生活的自信。但是，「大便是美」的建哲，其背後藏的源失衡量缺口，往往被官方所忽略。我必反：增加量，是否等同於提升服的品？

事上，C作社服的「最後一哩路」，其作高度依地方源、志工忱有限的政府助。我看到百者在成果表上展活力，我必同注，有多少在失能或中重度失智的，仍在法得足照的角落等待？中市者人口的增率是性的、指型的，而照的建速度，成了一五倍，在本上仍是性、甚至有天花板的。增速度上的量人口化上的之的巨大落差，成了一以的。它迫使地方政府必不「美化」成果，以展政策的成功，但普通民而言，尤其於那些必去工作、在家全照失能人的中下家庭而言，他所面的，不是的啦啦，而是沉重的力精神荷。

政永性的性矛盾

中市照的成功，最必回到照2.0的家政上行。的照服，主要依於收和特定捐（如菸品健康福利捐、及）作源。套被「以收基」的模式，在政策之初，就被多者疑其期的永性政律。照2.0支出是一性且人口定增的期，其性高；然而，其浮且不可的收和捐款，於一家的略工程，建立在沙之上。正是政策背後的巨大矛盾：我用「小政府」的思，解一只有「大政府」才能承的社任。

我使用具的行分析：照2.0服的需求，著後潮世代的全面高化而定暴增，是既定的事。而目前所依的源，即便菸捐在短期有所成，其每年的算模，面百需要家助的失能、失智人口所需的，仍有巨大的差距。

事上，源政策效果表面上可行，但上效果有限。政府必不在算中「挖西」填照缺口，等同於排了其他重要的公共投，例如:基建、教育或升。是一性的世代嫁，政府今天用的C成果展示者的情，但明天的青年世代，必以更高的或更差的公共服品承代。期下，政上的短，性地削弱的力。

社成本的形：是真正的照者？

我深入探C所的「在地老化」承，必揭示其最尖的社成本：照力的市失。中市在短增加了百，但服的人力何而？照2.0的理想，仰於一支化、定且受到合理酬的照人力。然而，情是，的照工作者面的是低薪、高、低社地位的困境，致流率居高不下。直接致了政策最必回到最原始、最有成本的社安全家庭照。

「在地老化」在操作中，往往化成了「在地家照」。百的家庭因此一名甚至多名女性（女、媳或妻子）定在家庭之中，去原本的工作，成薪或低薪的家庭照者。是力市中一巨大的、未被入GDP失的形成本。些中下家庭，本就面生活困通膨的重，如今又被政策的力所迫，失去了家庭主要收入源。不正像初那些投票承「改」的政治人物的百姓？在，改了，但改的不是他的生活好，而是家庭比以前更糟糕，而且要面失智的照力。就是社家和家必尖指出的矛盾：照2.0的「成功」，是用家庭的牲所取的。

美著名者、前政部部、哈佛大校桑默斯（Lawrence Summers）曾某不任的政策在上撰文：「我第一次我的家感到羞！」。然我在此有如美大模的政政策般端的案例，但面照2.0的政社成本嫁，我同必以批判的出警告：仰家庭形不定收的照模式，正在社的根基。表面上，我在C跳著啦啦，上，我正在下一代人的女的。不只是生，更是家略的失。

期略分析：保主自由的比

照2.0系的困境其是缺乏源，不如是缺乏期力思。一家面人口的巨大挑，只有透效率、新市化改革，才能真正解。照2.0的思，似於中的保主策略：政府透行政力量，以「布建」自自足的方式，在一受保的系解。但史告我，期受保了的或系，最都是有好的下！

反那些照系成熟、政健的家，他多取了社保制，制社化世代共。模式迫使系必接受市效率，服提供者（A、B、C）必接受外的挑法的束，其服品成本效益的成，自然比高。的照系，在正面一的抉：是持目前以行政命令和不定源壁保的低效系，期待它能自我完善？是勇敢面，走向市化、保化、化的道路？答案在的字典，都是非常明的。

一，其期力取於其源的有效分配力的充分放。照2.0目前所展的模式，正在做一件此相反的事情：它的政源投入到一期看有巨大赤字的域，同大量在的力（家庭照者）排除在正式市之外。在壁保之下的，期下其力的成受到限制；同地，在政黑洞和形力保之下的照系，期下，其家力的提升，也受到重限制。那些持有模式的政策者，他所希望的，或只是眼前的政治定短期的民意支持。至於未的三十年乃至五十年，其因照而扭曲的事，「期力」字，根本不在他的字典面。

情到任的向

中市C的成功表，我提供了一照2.0政策成的最佳窗口。不是一地方政府的生福利成果展示，更是一於家如何面人口政律的。我看到地方的努力者的活力，但我也必直面背後的政脆弱性、照力的市失，以及普通民特是弱家庭所造成的形力。一任的家，必照2.0一期、性的家安全投，而非一可以透收和地方努力勉持的社福利目。

要目前的困境，必根本上整照2.0的政。意味著，必建立一制性、社共保的保制度，保照源的定性、充足性世代公平性。只有照的成本公化、透明化，在所有世代之行合理分，才能真正放家庭力，吸引人才入照，地方政府的努力（例如:中C的布建…）不再是了填一不大的黑洞，而是真正成提升全民生活品的有效工具。我希望看到者笑，但我更希望看到，份笑不是建立在下一代沉重的之上。