2010-02-17
中国媒体载文批评，作为中国职务犯罪案被告的官员被判缓刑的超过60%，而重大矿难的渎职官员被认定有罪而判处缓刑的更高达95%。评论批评这是中国的特权主义在司法领域的表现。自由亚洲电台记者希望的采访报道
图片：职务犯罪的阴影挥之不去（网络资料）
中国的搜狐新闻日前发表一篇题为《官员的缓刑是该缓缓了》的评论文章。文章的作者赵冷暖表示，有统计表明，2001年，中国法院对职务犯罪案件判处免予刑事处罚、适用缓刑的比率约为51% ，而到2005年此类缓刑率就递增到了66%多。而矿难等重大安全事故渎职犯罪的被告人被判处缓刑的更是高达95%！近日媒体曝光了海南省临高县两名官员被判缓刑后每月照领工资的消息，相关负责人解释，这是“人性化处理”。评论指出，刑罚人道主义无可厚非，但人道应该是针对所有人的人道，是法制框架内的人道。在中国这样的非监禁刑（在中国主要指免予刑事处罚、管制、缓刑）的适用比率整体上不会超过40%的国家，职务犯罪的缓刑适用比率居然高达60%以上，这分明是特权主义！
在美国纽约市从事律师工作的叶宁先生对此表示，中国的司法在公正方面显然还存在许多问题：“95%的缓刑率，那就是一个很不正常的比例了。问题是即使有着一系列非常繁琐的法律，也存在司法不公的问题或者有法不依，执法不严的问题。中国有些触目惊心的统计数字，就是说司法腐败的现象非常严重。法官触犯法律，法官因为腐败被判刑、被双规、定罪的案例比例居高不下。在这种情况下，就使得法律缺乏公正。因为法律应该所有的公民都是一视同仁是公正适用的。但是你如果对一部分人法外开恩，对另外一部分人实行严打，这个法律就变成形同虚设，司法的尊严就荡然无存。”
美国民间机构中国信息中心的杨莉藜先生指出，在中国，被法院认定有职务犯罪行为的官员被判缓刑率的升高与他们的金钱和地位有紧密关系：“我想这是一个非常明显的例证。就是说中国它是一个权力为中心的社会，虽然经历了这么多年的司法改革，当局颁布了好多新的法律，自上而下地对司法机关、检察机关等等进行了一些整治，但是从这个统计数字看来呢，官员权力依然起着很坏的作用。我们知道这个统计数字里面说，由于矿难失职这之类的犯罪，缓刑率高达95% 。这个数字是非常吓人的。也就是说绝大多数人职务犯罪是没有问题的。就说完全不用进监狱。有一个判决然后就是执行缓刑。咱们可以从这里面看出来呢，中国目前这样特权社会呢到达了一种什么样的程度。”
评论说，中国最高法院近日发布《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》其中特别提到要“严格控制依法减轻处罚后，判处三年以下有期徒刑适用缓刑的范围，切实规范职务犯罪缓刑、免予刑事处罚的适用”。缓刑属于有条件地不执行所判决的刑罚，被判处徒刑的人因此可以不在监狱服刑。正因为缓刑具有这个特点，它成了许多强势阶层被告人的保护伞，作为职务犯罪主体的官员们更是成了缓刑适用对象中的“特权阶层”。杨莉藜先生对此表达了同样的看法：“实际上从中国上世纪的90年代，中国的缓刑就是一直处在一种上升的，这个百分比一直在上升。但是当时有好多人意识到这个问题，一个是钱在这个里面起作用。好多人是通过给司法机关送钱呐、买这个监外执行啊、缓刑啊、保外就医啊等一系列从轻处罚的；再有就是权在这里面起作用。”
评论文章作者表示，中国最高法院此次的表态应该对全社会都有警醒作用。但作者认为，也不宜高估其功效，原因是最高法院的司法解释的着眼点并不局限于此，而且规定的原则性、政策性、指导性也比较强。因此，要真正刹住职务犯罪领域里的缓刑风，还得靠明确界定缓刑的适用条件。
以上是自由亚洲电台记者希望的采访报道。
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