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九成网民认为民意上达通道不畅
2009-01-05
中国官方人民日报和人民网的调查显示，三分之二的中国网民不知道政府接收民意的信箱和电话，九成以上认为，民意上达的通道“不畅通”。自由亚洲电台记者石山的报道。


法新社

图片：08年4月3日北京访民在法院门前申述（法新社）


这个到1月5号截止的，总共进行了七天的网上民意调查，总共吸引了七千一百多网民参加。人民日报报道说，调查的内容，主要是针对各地方政府开放给公众的热线电话、邮件信箱、政府回复等状况。结果发现，68.7%的网民表示，“不知道”这些民情上达的渠道，而有96.8%网民认为，这些渠道“不畅通”。

调查的问题还包括，如果有问题向政府咨询或投诉会选择什么途径，37%的网民选择直接去政府部门，25%选择拨打热线电话，选择电子邮件、在网上留言和发短信者约有30%。

原湖北潜江市人大代表姚立法，近年经常代表底层民众向政府投诉各类问题。他表示，大部分政府热线电话都无法接通，即使接通，大部分的投诉也不会有回应。

“我了解的情况基本上一样，甚至还比这严重。比如说监督的电话专线，我也打过多次，几乎是没有一次打通。即使是打通，充其量就是那边的办事员做一个记录。我认为这只是一种形式，而且是一种不是很好的形式。”

居住在浙江杭州的自由撰稿人昝爱宗则认为，民众投诉是否会有结果，关键是看投诉的问题是什么，如果是小问题，还是能够获得当局及时的处理。

“一般的小事能解决，比如说哪儿的红绿灯不亮了，路上有个坑，或者是哪个机关的工作人员态度不好。但是，如果涉及到的是征地、拆迁、冤案，打过去就没什么用，登记以后就石沉大海了。”

昝爱宗表示，互联网目前已经成为中国民意表达的重要方式，有时侯也能影响到政府的决策。

在人民网相关文章之后的跟贴也显示，大部分网民认为相关的投诉和咨询渠道都无法正常发挥作用。去年，中国某些地方政府公布了市长手机，一度成为舆论讨论的焦点。不过有网民表示，一些市长手机根本无人接听。

在中国，许多城市都设立了号码是12345的市长热线。姚立法表示，这种市长热线大多都只是一种姿态摆设。他认为，中国民意上达渠道不通畅，主要原因还是制度。

“宪法规定说，中华人民共和国的一切权利属于人民，但是从法律上并没有保障人民的选举权，选举权是空的。权力集团官员的权力来源本身不具有合法性，而且又不受监督，没有制衡的力量。所以你打打电话、发发邮件管用吗？不可能管用。中国的政治框架在这里，说真话的、实事求是的、追求社会公平正义的人会受到打击迫害。”

他认为，只要这种自上而下的权力产生机制没有发生改变，有中国特色的这种民意表达机制就不可能发挥太大作用。民众投诉效果不好，反映问题成本高，最后也必然使市长热线和市长信箱这类的机制失去效果 。

以上是自由亚洲电台记者石山的报道。



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