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北京推出国务院机构改革方案 体制内外人士看法不一
2008.03.11
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星期二的人大第四次全会上，北京首次正式推出国务院机构改革方案。这份被称为‘大部制’的方案，得到官方媒体的高度评价，但大陆体制内外人士都有不同的看法。以下是自由亚洲电台林迪从北京发出的报道。

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在大陆被千呼百唤而炒作有年的国务院机构改革方案，星期二下午终于在人大的第四次全会上，由国务院秘书长华建敏作出说明。据此 ，国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。这次共变动十五个机构，正部级机构减少4个。

这是二十六年来，北京国务院的第六次机构改革，官方媒体自然给与高度评价，有的评论甚至称其为政治体制改革的新突破。

不过，大陆知名网络评论人士朱健国认为，历史证明，这样的改革，不过是权力的重新梳理，并不有利效率的提高，只是赔钱赚吆喝 。他说：改革30年的办法就是拆庙赶和尚，由此重新调整梳理权力。上次2003年改革，说是减到28个部，实际还有一百多个相当于部级的单位依然存在，换了牌子，换了说法，统计时把它排除在外。它解决不了问题，反而浪费时间，钱财，增加行政运行成本。因为它不可能取消任何级别的公务员的待遇。秦朝八千人养一个公务员，现在四十人养一个公务员，增加200倍。这次不管几个大部，小部，肯定不会精简这方面的。

这次被称为大部制的方案，显然会影响北京官场乌纱帽的名称和结构，对推动社会经济进步有何意义？北京分析人士周国强说：这些年一些部消失了，又存在了，可这些人他原来什么官，还是什么官，职务待遇都不能减，还管一摊事儿。等你再搞一个，他又另起炉灶，还多拉些人进来。机构就越搞越臃肿，而不是越精简。

除了民间人士，在体制内也有学者对这次改革提出疑义。广州南方周末刊登了北京的商务部研究院研究员马宇的文章，题为“大部制”真能解决问题吗？作者认为，若实行“大部制”，但却没有上、下两方面的权力制约，反而使“大部”既有决策权又有执行权，那还不如“小部”呢！

作者还以2000年前后的国家经贸委为例，他说，当时，经贸委权倾朝野，号称“小国务院”，宏观微观全管，但也没能解决职能交叉、决策失误、贪污腐败等问题，最后一撤了之。

作者还认为，政府部门八龙治水明显不合理，但为什么屡改屡不变？一切的制度根源在于政府部门有权无责，权力没有制约，而责任却无从追究。

深圳网络作家朱健国认为，把这次改革称作政治体制改革的新突破缺乏根据：它至多算行政体制的变通。政治改革首先要解决权力的来源问题。现在的来源首先是党天下，来源是最上层，一元化的一个人或几个人。所谓政改，就是实现真正的权力民主化，首先要落实公民真正的表达权。

以上是自由亚洲电台林迪从北京发出的报道。