者事律和教工作近四十年,到我行政部政策合法化能力重不足的苦果(例子磬竹),而也是者一再疾呼行政普「政府律」的原因。,考部董保城部立「公律」(政府律),站在行政位第一民服、依法行政把。者董部的定喝!
法治家的法,要求政府行符合法律授,此即「依法行政」。父的好,家公都是人民「公」,政府存在是「民服」。整套法都是在保政府落法保障人民利的定。言之,除法第二十三定情外,人民利是不得以法律(遑行政命令或解)限制的,依法精神,即使人民利受有限制,公仍以服人民念,以信用的度善用行政裁量,作出符合法意旨的法律解或行政定,而非僵化的曲解法律。
者多年前因捐植地址而被溢房屋例,於捐法的行政分,即使救期已,法律(行政程序法)明文授行政得自行撤分,但行政自陷法律文字窠臼,未善用裁量,恣意放任法存在,如此作究竟是依法是法?最後要人民政府簿公堂,大周章,必要?此中,耗掉的不只是人民的及金,更重要的是,人民政府的「信任」。
行政肩第一用法律的任,如果欠缺俱佳又能抱政真的法律人才,其所做出的行政分侵害人民益的率是可以想像的。所以,行政需要配置的政府律,各遇到和人民益相的法律,以法本,提供以人民福祉向的法律意,民服的使命。
美邦政府(各州亦同)法部有「SolicitorGeneral」(「首席政府律」)的位,等次於法部(AttorneyGeneral)及副部(DeputyAttorneyGeneral),但年SolicitorGeneral所具的法素往往其官有之而不及。SolicitorGeneral(及他下的律)非政府案件,更是「全方位的政府法律」,行政部以法本,提供最妥善法律意。SolicitorGeneral是政府律心中最往的公,也是法律人最佳模(rolemodel)。因此,史上SolicitorGeneral凡提名邦最高法院大法官者,都能得院的支持,地位崇隆可一般。美的,值得做考部政府律的考,使我的政府律也能有相同使命感。
政府律如何定位?重不在代理政府,何非所有案件都以行政解,合合法的行政分就可形成有益於人民的法律容,自可避免不必要行政。政府律定位是,政府的策上游把,政府的法律意作「合性」估,政策在定之初,及第一依法做成行政分,就行法治品控管。如此施政,不可免除人民政府行不必要,更重要的是,使政府在第一就得人民尊敬,及法治的信心。者建:
第一、政府律是公,但依其工作性而言,亦有高度之立性及性,其地位等同法官及察官,享有似之司法加及身分保障。第二、高考法制人入政府律,行制整合。第三、目前考院中的律、司法官、察官的三合一考,入政府律,而成四合一考,予政府律不同的在和成教育。法官是利救及是非的律;察官是刑事追的律;「政府律」是落行政依法行政的律,彼此功能然不同,但均有助於案正落法治精神。言之,政府律毋是政府依法行使公力下自我督的制,法督政府和保障人民利的角色。(作者法教授/律)