【治理政新河南篇】“牢托 出彩中原”系列述之五：卷旗大
（原：【治理政新河南篇】“牢托 出彩中原”系列述之五：卷旗大）
2014年5月10日，近平在河南考察，指河南改革展工作。者杜小
安集有限任公司推和品整，供端量持改善，高效比例超50%，直供比例到35%。殷海民
全面深化改革，提升人民群的得感和幸福感。洛市洛中心幼行文演，孩子的笑的五星旗交相映。潘炳
本者文 柯 樊霞 洋 松
2017年9月3日。。
主席近平在金工商幕式上表主旨演，“金合作制不走深走的10年，也是中全面推
美商申改革放、社快速展的10年。”
“著中改革入攻期和深水，一些深次的矛盾和凸出，需要下大心、花大力加以破解。中有句叫良苦口。我采用的是全面深化改革良方。”
面全世界的目光，近平平而定：“事明，全面深化改革的路走，要大步走下去。”
改革放，是定代中命的一招。在中共下，改革放近40年，中人民著一股逢山路、遇水架的，著一股滴水穿石的，成功走出一中特色社主道路。
改革放，也是定河南前途命的一招。在的代洪流中，河南到崛起，由振到出彩，始把改革作推展的核心力。中原大地改革角，展步履。
持以新展理念引的全面深化改革，正深刻地改著中的在，也塑造著河南的未。
改革，不主就被
惟改革者，惟新者，惟改革新者。
近平
2012年12月8日，就任中共中央20多天的近平，履新後首次研就到改革放的前沿深圳。
在花山公小平像前，近平意味深地，我瞻仰小平像，就是要表明我定不移推改革放，力推改革放和代化建取得新展、新突破、上新。
循著年小平同志南方察的足，近平在次研中反改革放的重要性，大袖改革行到底的史清醒和主。
世界史，於英的第一次工革命，使其成世界。彼，沙俄、德意志、日本等通革身世界列。而清王朝、夜郎自大，“戊戌法”百日夭折，失新的史遇，使中在被挨打的屈辱中愈加沉。
今世界，美推出再工化、德提出工4.0、巴西行整……通改革，不增增的力和核心力，依然是各展的大所。
改革，始是代步的主旋律。
上世70年代末，中村的庭承包任制，拉波的改革大幕。“就是金娃娃也要社抱走。”在希望的田野上，食量攀升，人民群的得以解。
上世90年代初，小平南方激活一池春水，神州大地“方眼春”，市大潮拍岸，各市主如雨後春，中人富起的渴盼被大地激出。
的十一三中全以，次三中全都以改革主，把改革不推向深化。的十八三中全第一次全面深化改革行部署、，志著中改革再出。
鼓催征，朝夕。史和明，早改革早主，晚改革就被，哪有改革哪就有新局面力大省向省跨越的河南，更是如此：
展入新常，要靠改革增力、促展；
全面小康建出彩中原，要靠改革添活力、破障。
“河南是展中的大省，多改革在河南如果能改得、成效，在某些域探索出成功的、具有推示范意的，不能破除自身展的制制性障，全改革大局也起到很好的推作用。”河南省委、省委全面深化改革小伏瞻一中的。
“弄潮向立，手把旗旗不”。工“十面旗”到“十八中原”，再到“三一群”略引；“中原”到“人房”，再到“世界餐桌”；名全的“二七商”到食的“州格”，再到E易“全球、全球”……主抓住遇，全面深化改革，河南由跟者向跑者。
全面深化改革，是河南超的得遇
今年5月，山主流媒及新媒平推出的一系列文章，河南友自豪一把。文中道，南市政代表到州考察，得知州技港口岸56平方米的一年建成，看到河南自的“一站式”事流程，坦言“州速度人吃”“州唱好 中 字，抓住位大做文章、做大文章，值得”。
兄弟省市的是鼓，更是鞭策。在千帆、百舸流的改革大潮中，河南有理由沾沾自喜，必刻保持清醒。
毋庸言，地相比，期以，河南思想念解放不底，制制新不快，因循守、不思取的性和惰性依然存在，各利益固化沉疴解，迫切需要跳出框框限制，克服部利益掣肘，打思想的“”，打破地方保主的“冰”。
改革新的差距造成社展的差距。外形和省情，倒逼河南以不我待、朝夕的迫感，全面深化改革，後超。
著新一改革，河南全其他地方站在同一起跑上。在全面深化改革的程中，哪怕慢上半拍，都影超的步伐和出彩的程。
一，河南必下好“先手棋”，才能抓住改革遇，得主，得，得未！
全面深化改革，是河南型展的根本途
出的“2017年豫企上市公司市值排行榜”中，“黑色系”公司均跌出前十，取而代之的是食品、畜牧、金融、、汽制造等行的。
活，通。
的十八大以，中原大地煌巨的深次原因，可以“型展”四字。河南真近平系列重要精神特是研指河南的重要精神，和把握新常，加快整，深化改革放，型展取得成效。
然而，成的背後，仍然存在著增方式粗放、次偏低、境污染重、量效益不高等。以回避，亟待破解。
代是在解答一中不前行。
河南省省指出，解的法依然是深化改革，型展。扣住型主，河南完全可以通3到5年努力，走出一既符合全球展，又具有河南特，更、量更高、效益更好的展之路。
打型展攻，河南有信心、有心！
全面深化改革，是河南向省的必由之路
改革的力度定展的高度。
建省，河南除全面深化改革，他途。
全面深化改革，就必牢牢抓住制改革“牛鼻子”，努力在重要域和改革上取得新突破，以此引和其他域改革，使各方面改革同推、形成合力。
五年，河南不、不懈怠、不刮、不呼隆、不折，以“子精神抓好改革落，盯著抓、反抓、直到抓出成效”，重的形象越越清晰。
河南省第十次代明提出，河南要，打好“四牌”，建先制造省、代服省、代省、省，定不移全面深化改革，定不移大放，著力培育制制新，不拓展放展新空，展入勃勃生。
河南，改革步伐未停歇，改革心始定！
改革，不落就落空
如果把全面深化改革比作建造大的，三年是夯基、材料、立柱架梁的三年，重要的段性目到，全面深化改革目就出的一大步。
近
美商台中平
的十八三中全明全面深化改革的目，“完善和展中特色社主制度，推治理系和治理能力代化”。
近平指出：“我之所以定次三中全研究全面深化改革，不是推一域改革，也不是推域改革，而是推所有域改革，就是治理系和治理能力的角度考的。”
全面者，就是所指，不留任何死角。通改革，建立起一套完整的制度系，改革的效。
深化者，就是碰深利益，敢啃“硬骨”。通改革，打破利益固化的藩，解的矛盾。
中的改革是公的世界。全面深化改革，定是一刀刃向的自我革命。
的自我革命，不落必定落空。
全面深化改革，需要真碰硬的心、激流勇的魄力、士腕的勇、兼的智慧，更需要踏石留印、抓有痕的精神，保改革各措落地生根。
五年，在中央的力推下，1500多措密集出，改革呈全面力、多突破、深推的局面，整和升步伐不加快，中向好不固，持展的新能不聚。改革成推中代化的最力，成代最明的精神。
改革春潮，中原起宏。
2014年篇破，宏大幕徐徐；到2015年全面力，改革法治相向而行、同步推；再到2016年引向深，上演改革展的“重奏”，河南全面深化改革定後、蹄疾步。
跟中央令旗走，河南省委明提出“一跟聚焦”的思路
一方面要全面跟中央改革部署，造性地抓好落，推中央各改革措在河南具化、化；
另一方面要密合河南，持向，聚焦影持健康展的突出矛盾深化改革，聚焦影人民群切身利益、影社和定、影社公平正的突出深化改革。
“一跟聚焦”，河南象千的改革征程定方向、定下基。
2014年至今，河南省委全面深化改革小已召25次，改革文件100多，河南承改革110、展省改革77，省面出改革方案500多，各主要域具有“四梁八柱”性的改革主框架基本立。
以供性改革主，加快展方式
改革深水中，最大的暗礁在域。“制改革的核心是理好政府和市的系，使市在源配置中起定性作用和更好政府作用。”
供性改革是制改革的“眼”。加快供性改革，就要以政府能、有企改革、金融和投融制改革重，“三管下”破障，增展新力。
“放管服”改革放市活力。
光山采用PPP模式建垃圾焚，目批用一年。而在以前，似目批往往需要好年。“批速度在很少。”上海康恒目公司人感慨地，“在我20多年的同目建中，光山目批效率最高。”
“削手中的、去部的利、割自己的肉”，按照中央、院策部署，河南牢牢抓住“放管服”改革，持不懈地推政府能，少省行政批目273，精幅度56.3%，“以敬民之心行政之道”，放更大的社造力。
企改革提高有力。
上世90年代中後期，不少人煤的印象是“一定炸”，率超117%，企近崩的。
得益於全面深化改革的推，煤用“多元化+理人”的模式，出一改革新路，昔日破到如今行，浴火重生。
沿海地相比，河南的企改革晚十多年，一改革必打破修修解的幻想。河南以刮骨的，向的展方式告：出“1+N”系列文件，企社能，推省管企“三供一”分，加大力度置“僵企”，展混合所有制、市化聘理人等……一系列合拳打破制制束，使有企“瘦身”，胎骨。
金融改革疏通展血。
2017年7月19日，伴著一清脆的，中原行在香港成功上市，中原券、州行“三”香江；恒行、渤海行、中出口行、浙商行的省分支相在州，河南成第7聚所有全性行的省份；考普惠金融、氏金融扶等一系列可借、可制的好做法，全展普惠金融提供思路、累。“引金入豫”“金融豫”大工程，PPP模式泛推用，金融和投融制改革正。
推供性改革，提高合效益和力，是前和今後一期我政策改革和完善的主要方向。
治安邦天下事，重中之重是“三”。“洪范八政，食政首”，的就是“民以食天”素真理。
近平不“三”工作高度重，而且始著民的深厚感情。
“我都是稼出身”；“今年的能吃上”；
“我解最需要什！”
……
中要，必；中要美，村必美；中要富，民必富。
供性改革既是生力和生系的革，也引著村思想念和生活方式的；不是域的改革，更涉及生、文化、社等各域，涵范、及次深，是村展思路的一重大。
河南特是食生，是一大、一“王牌”。作大省，河南供性改革不有著深切的感受和烈的望，而且付的行，走好“、、改、”四步棋。就是定食生、民收入；就是整、生方式；改就是推村土地“三分置”改革、村集制度改革；就是建“精神”、美中的短板。
立足，河南提出展小、花生、草畜、瓜果“四”；落局域化、模化、生化、展化“四化”；突出抓好生系、科技服系、村金融保系、品流通系“四大系”新，推供性改革不深化。
地豫南的淮到供性改革的甜。十年磨一，昔日的“洪水走廊”，如今已成“中弱筋小第一”。著名品牌“五液”酒制曲所用弱筋小全部淮收，生的面粉也成“三全”“思念”等大型食品加工企用面粉。在，淮已形成以弱“雁”，以“面粉面休食品”和“白酒包印刷”的“雁”展局，年值35元，“增效、民增收、村增”的良性循。
的精彩故事比比皆是。大力推供性改，河南一、二、三融合展，食品加工位居全第一；社化服全覆，新型主大量，由量到品、由粗放到精、由生到新的“三大”。
今年，河南夏生再史新高，保持全第一，“中碗”盛上更多“河南”；市民的“菜子”更富，民的“袋子”更鼓，“城市融入大自然，居民望得山、看得水、得住愁”的美好景成身的。
以增人民福祉目的，促社公平正
2012年12月29日，踏著白雪，冒著零下十氏度的寒，近平到太行山深的河北省阜平。拉著的手：“全面建成小康社，最巨最繁重的任在村，特是在困地。有村的小康，特是有困地的小康，就有全面建成小康社。”
人民美好生活的向往，就是我的目。困群的生活始在心。小康路上不落一人，一攻大全面打。
小康不小康，看老。在全面深化改革的大背景下，河南精施策，通“、扶、搬、保、救”等措，2016年就112.5困人口。
人民有所呼，改革有所。
“如今，我早上起第一件事，就是看看空量是不是到良。”豫北一位市委的做法，已成越越多部的。
求最大公，出最大同心。河南老百姓最心的“痛”“”改起，力改革利惠及最大多人
在全率先施月度生，“污染、，治理、受益”；
全面建立河制，河更、水更清；
率先推行行政案件地管制度，群感受更多公平正；
籍制度改革民市民，公立院改革取消品加成，加大村教育投入促教育
美商推公平，率先推行困群大病保制度……
一改革措接出，老百姓深切感受到，改革既有速度、又有力度、更有度。
以的自我革新重要容，全面深化改革提供保
在一次巡巡察程中，因出跑漏、和不配合等，河南3名部受到律分。巡巡察制度成正的一把“利”。
2014年以，河南借中央巡工作，全面建立起省市三委巡巡察制度，出一“向到、向到底”的督，治任力到“神末梢”。
一人，一大片；一人，影一大片。河南出《推部能上能下施（行）》，化正人用人向，把合的人用到合的位，人用人制不健全；充分考核指棒作用，出《河南省全面深化改革考核法（行）》，以此作部和拔任用的重要考，改革成考和部的“”。
一名一面旗，一支部一。的自我革新，使部作，定信仰；一支政治定、律明的部伍，全面深化改革入色力，就如山。
“者常成，行者常至”。如果不沉下心抓落，再好的目、再好的，也是中花、水中月。
一分部署，九分落。河南在推PPP模式、公立院合改革、老工基地整改造等方面取得明成效，受到院通表。
河南把恢宏的改革，一一刻在中原大地上。
改革，不出彩就出局
改革放是前古人的新事，必持正的方法，在不探索中推。
近平
2013年7月。武。近平在首次明提出改革的五大系，即解放思想和事求是的系，整推和重突破的系，和摸著石河的系，子要大和步子要的系，改革展定的系。
理好五大系，既是改革的，也是改革的方法。
“治大若烹小”。全面深化改革是一的系工程，有持正的方法，改革才能出新出彩，否就出覆性，甚至被淘汰出局。
遵循的改革方法，河南主要以上率下，“既，又出征”，各各部主要同志推重目改革，不好改革的促派，支持改革、改革、敢於；而且好改革的，把改革抓在手上、落到、出成效。
“一把手抓一把手”，的是少
“一把手”“少”，是推改革展的核心力量、力量。
年，主政安徽，小村村民：“有人打官司告我。”：“官司我包打！”仲主政，提出“易合作”，一定音，石破天，成改革放排兵。如今，全面深化改革攻，更需要“一把手”站出，辱得失放一，大挑重。
今年4月12日，河南省委深改小第十八次上，省委伏瞻：“要健全 一把手抓一把手 制度，形成力抓改革的效制，把任和力一一下去。”
任就是。河南省委深改小把方向、管全局、大事；小好“方面”；小和省直位真改革方案；地方委抓好落、探索新，把改革做深做做。全省形成的主任“”，任“螺”。
“十指琴”，著眼的是兼
“小散差”污染企是很多地方政府疼不已的“牛皮”。城昌出一套
服外用、本兼治的治方案：停污染企，推型升，著力保障工利益，上演一出祛腐生肌、妙手回春的好。
河南按照中央部署，，做好推供性改革的“加乘除”四算：
“加法”是大有效和中高端供，“法”是清除重行剩能，“乘法”是“”和“互+”的乘效，“除法”是最大限度少政府微事的，各改革措互相配合、彼此照、相得益彰。
“黑一起唱”，提升的是量效果
今年，一些重改革目位收到河南省委改革的相文件，意外文件色不一。
河南自封片“二十二合一”以“”“政”，收到“”文件，以示表彰；市未按落省地就直接算，收到“青”文件，以示督；部分省市有些改革方案有如期制，收到“黑”文件，以示批。
河南的“青黑”管理制度，效果著。“黑”文件出短短半月，未按度的地方，相改革方案就全部出。在“青”文件督下，省地就直接算等改革全部落。
改革推到哪，督察就跟到哪。各地各部改革推落情盯住不放、督，保改革政策不落空，措施不走，量有保。
“活不怕打碗”，保的是事情
今年以，南召察理用容制案件4起13人，向涉案位出察建4份，助力投元的12建目安全著。地部，既鼓新，也容失，下心踏多。
敢於的部，敢於的部。河南出容制、激制、督制，防止“多多、不不”的逆淘汰，解好“一手持、一手拿盾自”的，造好事的“主”，改革的同志起袖子，甩膀子，出子。
“抓好一公”，解的是上下通
做好改革的，18位省外被聘，重大和的查研究、策咨以及成效估，改革的“”更科、“施工”更精。
通群改革、改革的渠道，各行各聘出的一批改革督走上任，延伸改革“角”、接改革“手臂”。
河南抓好策部署的“最先一公”和政策落的“最後一公”，改革上接“天”，下接“地”，既花，又果。
“人拾柴火焰高”，聚的是群智慧
都“清官事”，去年3月，新市的一小夫妻把婚到旗人民法院，法院有直接定庭理，而是他引到事解室，通“看影、造氛、品茶香、往事”的“四部曲”，人和好如初。去年始，河南4基法院入全，探索事判化，彰司法柔性和人文。
千斤子大挑。河南尊重群首精神，鼓基大探索，交通行政法制改革、源村土地“三分置”改革、汝州制度改革、漯河公立院合改革、州刑事案件速裁程序、武陟“百姓文化超市”、垣村集性建用地入市、三湖信系建……一活成改革不深化的智慧之根、活力之源，中原大地改革生水起，亮呈。
“漫天皆白，雪行情更迫。上高山，卷旗大。”
作展中的大，全面深化改革，中在“一百年”目、中民族大中的道路上步前行。
作展中的大省，全面深化改革，河南在全面小康建出彩中原的新征程中行致。
一代人有一代人的使命，一代人有一代人的征。而今天的征，就是要改革行到底，改革落地生根。
策：河南日委
：高李 文 川明 哲 德中 君
(原：【治理政新河南篇】“牢托 出彩中原”系列述之五：卷旗大)
本文源：大河
任：王易_NE0011
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