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839的鼓 17站台

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http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/SS/092/SS-C-092-114.htm

富差距下社福利政策省思

政基金社安召集人詹火生

助理研究林慧芬


台近年富差距日益化，由行政院主查示，我最低所得平均家庭可支配所得，八十九年的三十一五千元，降至九十年二十七九千元，一年之，生活所得水倒退了七年，但最高所得所得水是新高。再由家平均所得比，八十九年全人家庭的平均每所得收入是109元，中低收入的家庭比重不到六成，但在九十年，有超六成以上家庭（四百一十）106元的平均家所得；台富化象值得重，有人越有，越能累富，相的多人是越越成新，富差距化所引的效，是政府前刻不容的重要政策。

「者愈，者全拿」的如成本主社展的必然弊端，那社福利政策目，即在富不均象化。代表弱的泛紫盟，日前即曾提出警，政府如向方靠，本家放利多，忽略百姓生活困境，衍生果，但在拼浪中，的音似乎逐被淹…，我不政府政策走向之利弊得失，或「」「福利」孰孰重的老，就富差距日益大之，社安全制度如何功能，成保障民生活最後一道防的，可以察到台社安全有如下漏洞：

首先，我的社安全制度，以社保、社救助、社津及福利服，架出台社安全。目前，除了全民健康保是以全民保障象外，各社保制度以域基，只有、公教、等工作人口群在遭受，能得保付，而社津及福利服也是以不同的人口群象（老人、童、女、身心障者等），有不同的金津福利服。因此，社福利的支出然近十年呈大幅的成，但在不同群，存有差的福利待遇及源配置，其公平性有待商榷。

其次，社救助如何最低生活安全功能？著台失威越越大，社新日益增加；工社中，面失疑失去一切保障。行苛的社救助，如未能因新社需求，妥善修正或放受益，坐愈愈多的失人口福利的，也法行救助系中得助，失的窘境家困，更家庭陷入危中，富立如期累成怨及反抗能量，需要社整付出更多的代。尤其，失效目前已及到有工作能力者、白，乃至企老，社救助除老弱疾族群象外，更需接至有效的就服措施，福利的功能。

此外，如何避免富差距成代循，失生世代效果，持影其下一代人口，在未也不易循，而言，重影家的力。今年多者提出台教改的砭，主要也在，的起及及不起的家庭的子女，因多元入的，致生涯及展的差越越大，「教育」法有效促社流的功能，家的未堪。

最後，富差距加大，高化社之老年保障必成重，目前六十五以上未加公、教或保者，部分享有老人福利生活津、中低收入老人生活津或老年民福利津等付，但就目前物水，三千元一般老人是上添花多些零用，但社救助的老人，又法到雪中送炭目的。泛津化之福利意型，久展形成源排，真正弱者法益外，同也造成大政。如果老人福利津方案是民年金之渡段，期待政府回制度面，快落具可行、可可久的老年生活保障制度。

新逐形成、富差距日大，在在考著台社如何因的挑；周延的社安全制度，方能兼新社及各人口群多元的需求，以防新社之於未然。期盼政府正行社福利制度缺失，在公平正的政策目下，源合理配置，除整合有支分歧的社保、津及救助等各社保障系外，透社福利及就安全之建，以福利的功能。