浙江省人力源和社保障 浙江省人事仲裁委於推行要素式案模式改革的意（浙人社〔2018〕52）
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稿件源：浙江省人社站 日期：2018-05-15 字大小：【大】【中】【小】
各市、（市、）人力源和社保障局、人事仲裁委：
????深入落全人事解仲裁工作精神和《浙江省人事解仲裁例》，完善和推我省人事仲裁范化、化、制度化建，新仲裁案模式，化仲裁程序，在基上，研究，就改革我省人事仲裁案模式、推行要素式案工作提出如下意：
????一、充分人事仲裁案模式改革的重要性
????近年，我省人事案件高位行，集案件多，加之我省仲裁“案多人少”矛盾一直比突出，使得案件理度加大、周期。同，的仲裁案模式於化，存在程序繁、庭量不高、文冗、文制作耗等弊端，已越越不新形展，也不符合仲裁理“短快”的制度要求，亟待改革新。因此，我省在2016年9月定仲裁理要素式案模式改革，定5位展要素式案模式改革工作，取得很好的效果，在全省推行的件已具。各仲裁要充分新形下推仲裁案模式改革的重要意，通改革仲裁案模式，努力仲裁案效能大幅提高、切足仲裁事人快速解、及取公正裁果的需求。
????二、全面推行以要素式案核心的仲裁案模式改革
????根人事仲裁案件事人整能力不、事相、案件分相明晰的特，推行要素式案作我省下一段改革案模式的工作重。
????（一）改革目。通推行要素式案，改革仲裁案模式，建立起快捷、易、高效、便民的仲裁工作新制，事人的累，促仲裁案效能提升，仲裁庭工作量整少30％，仲裁案短20％，仲裁案率和解率超政府目考核要求。
????（二）改革容。要素式案，是指仲裁在理人事案件，根案件型和特，出案件主要事涉及的基本要，案件要行庭前指、理和制作裁或解的仲裁案件理模式。由事人在庭前填案件要素表，仲裁根事人填的要素表出要素要素行理，在撰裁可相要素撰，要素逐可要概括，有要素逐集中述方意、定和仲裁委定的理由及依。主要容：
????1.化庭前引。根人事案件的共同特，出各案件理所需的共同基本要素，形成基本事要素表。根申人的仲裁求，梳理仲裁求型的要素表（如工要素表），形成案件型要素表。基本事要素表和案件型要素表作申的重要成部分，在申人申仲裁引申人填，向被申人或其他仲裁加人送副本，要求被申人或其他仲裁加人基本事要素表和案件型要素表上申人填的案件要素，逐作出或不的表示。通以上程序，事人可把握仲裁求、和抗要，性行使仲裁利；仲裁可提前掌握案件要素、理清案情，庭做好。
????2.化庭程序。改革庭模式，采用化後的要素式庭程序理案件，即在述答之後，仲裁方的求及要素直接予以，重方求及要素逐一行和事查以及庭。通要素式庭，持向，把握庭方向，引庭快速有序行。
????3.化裁文。改裁法，要素式裁不再按照的格式分“申人述”“被申人”“本委查明”和“本委”等部分。一是略去裁中事人主和所有、和部分。二是
竹北月子中心｜竹北月子中心推方的要素和求事，在“本案相情”部分要概括案件定的事、直接依法支持的仲裁求。三是方有的求合方的意、等逐行分析述，作出仲裁委定或不定的意。仲裁撰要素式裁要意合庭前梳理的要素和庭查明的事，要略得，重突出。
????三、全面保障要素式案的配套措施
????（一）建立便民服措施。各地仲裁一制作的指引料、操作指南、案件要素查表本、要素式裁本等在接待窗口、立案大免放，在站上公。各人力社保局要配足人和，予以充分保障。
????（二）建立上申平。增自助式服施或通上申功能，在接待窗口或立案大一配置和打印方便事人使用。配合要素式庭的展，要一步加仲裁庭硬件施建，案模式改革工作提供全面的技支持，保案件理的完整性。
????（三）加要素式理的裁接。探索建立仲裁要素式案模式法院文化改革的接制，可根需要，向人民法院提供有要素表、庭及音像，移交要素式裁子文，方共享源，化源配置，加快人事案件裁整度，共同提升理效能。
????四、切抓好施
????（一）加。各地要成立由人力社保局分管、仲裁委成位人、仲裁院人成的案模式改革工作班，研究、部署、推各具改革措。各人力社保局和仲裁要要素式案模式改革列今年重工作任抓好抓，制定切可行的工作，推要素式案模式的改革工作。
????（二）落和推。各地仲裁要按照一模式、一、一程的要求，全面落要素式案模式改革的各工作。
????1.部署。各地要加仲裁，仲裁工作人的念。省仲裁院根要素式案模式的要求，制定要素式案（附件）和要素式案指手（另），一仲裁文和表格行清理和完善，印制一格式的文表格本。各地要制定相宣指引材料，提供事人。
????2.全面施。各地仲裁按照一模式和的要求，全面施要素式案。各仲裁施要素式案的不得晚於2018年6月30日。是否全面施要素式案模式改革作2018年度全省案件量查考核的重要容。
????（三）完善。2019年上半年，全省仲裁行要素式案模式情及施效果行全面，交流，一步完善案和相文，施程中表突出的位和人予以表。
????第一 新人事仲裁案方式，化仲裁程序，提高理和裁效率，提升案效能，足事人快速解的需要，人事系和定，根《中人民共和解仲裁法》等相法律法，合我省仲裁工作，制定本。
????第二 要素式案，是指案件要素行庭前指、庭中理和庭後制作裁的人事仲裁理模式。
????第三 要素式案模式原上用於所有人事案件。
????第四 要素式案程序一般由三部分成：
????（一） 庭前指事人填要素表；
????（二） 庭案件要素行；
????（三） 庭後撰要素式裁。
????第五 人事仲裁案件的要素表分基本事要素表和案件型要素表。基本事要素表所有案件都需填，型要素表根事人提出仲裁求的需要，用。
????基本事要素表、案件型要素表以及要素式文格式由省人事仲裁院一制定。（具《浙江省要素式案指手》）
????第六 要素式案模式理的案件，申人在申，仲裁工作人向其出基本事要素表和案件型要素表，指申人填案件相要素。
????基本事要素表和案件型要素表作申的成部分。
????第七 仲裁委在向被申人、第三人送申副本一送基本事要素表和案件型要素表副本，指被申人、第三人在副本上行填。
????被申人、第三人在填基本事要素表和案件型要素表，需要申人填的案件要素作或不的表示。不的要素，逐列明其主，要述理由；的要素，方的事，可在庭直接入要素式裁中。
????基本事要素表和案件型要素表在答期限前提交仲裁委。逾期未提交的，承不利後果。
????第八 要素式庭，是指根案件相要素合仲裁求定庭序，要素行直接，有要素展查的庭模式。
????第九 要素式庭按照下列程序行：
????（一） 述仲裁求；
????（二） 被申人答；
????（三
球竹北後理之家｜球竹北後理之家推） 要素；
????（四） 要素；
????（五） 要素及其他相案情事查；
????（六） 焦；
????（七） 征事人最後意；
????（八） 解。
????第十 庭以能查明案件事。仲裁根方事人提交的要素表及有材料，出要素，庭宣告予以，在庭中明。於方有的要素，重查，方的意和理由。
????第十一 要素式裁，是指於采用要素式模式理的案件，在撰裁不再按的格式分“申人述”“被申人”“本委查明”“本委”等部分作，而是某一有求，述方意、核心、本委定意撰的法律文。
????要素式裁正文由“申人求”“相案情”“裁果”三部分成。“相案情”包括“基本事”“求”“有求”三部分。其中“基本事”包括“庭的要素事”“要素部分有涉及但案件相的事”行概括，按或其他序予以述。
????第十二 撰要素式裁要素表和要素式庭相合，文制作上的便。
????第十三 可能涉及假仲裁、侵害利益、公共利益或者第三人合法益的案件，即使方的要素，也需一步查核，而不能直接。
????第十四 本自印之日起施行。
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