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徵碳/中央不 地方越

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* 日者美珍 2010.06.14

在追求地方政自主原下,地方各域特性及政需要,徵特或,都是中央政府鼓的事。不,地方一及的,不理由再堂皇,乎都要等著羽而。

有意外,高雄市花及林提出徵碳的主,中央政府立仍究不,不管高雄市高染行以徵碳方式,要些染地球付出代的理由值不值得支持,徵的合不合理?中央的立只有一,就是「不准」。

中央不准地方徵碳,凸在地方法通之下,地方政府握有的是有主的新徵限,有中央,根本寸步行。

不同意地方徵碳,中央或可以拿出一套理由。不,追求能碳已是全球共同的信仰,地方在中央之前,要以租手段,制高染到碳或能的目的,中央若不股地方形成野火燎原、一不可收拾之,就要快提出全版的主,而非一味阻地方徵碳。

行政院的改革已在年初止段性退,但留下多未竟改革工作,待政府主落,「能源」即是其一。如果地方徵新遭中央拒的理由是等待全版的能源出,中央有再拖延能源徵的立。唯有加快能源立法的步,才能明能碳不是政府只不做的口水政策。


高市徵碳 准率「零」
* 日者美珍/台北 2010.06.14

地方自源,徵碳恐失利。高雄市政府的重度染行如中、中油等徵碳,估全年收高46元,由於徵型花、林等相近,政部指出:「同意徵率零」。

政部,政府已在研徵能源,最快年底提出草案,包括油品的物、汽的汽燃等行整,在不重徵度到能碳的目下,徵全一致性的能源,地方各性徵碳或能源的主,都不容易得通施。

花及林後,高雄市政府也妥「碳徵收自治例草案」,中、中油、台等大高雄25家中大型、及石化,徵每公50元以上的碳,估相每年被46元碳。

高雄市政局估算,中央若同意高雄市徵碳的查案,以中一年排碳量高2,178公,19元最多;台大林4元,中油高大林合有3.4元;唐、海光、太、、台化、台志氯化等,每年需百元至上千元不等的碳。

地方近年相提出高染徵碳或的要求,政部高官指出,碳就是的一,去(98)年在全能源中已做成,碳家所有,不宜由地方徵。原已用於花及林,高雄市若要徵碳,中央同意查的率「近於零」。

依地方法通第3定,直市政府、(市)政府、(、市)公所得自治政需要,徵特、或附加。但有四除外定,包括外的交易;流通至外的天然源或品等;跨越的公用事;以及及家整利益或其他地方公共利益的事,都不在地方徵或特的限。

例,花政府的水泥及大理石徵碳,政部即,花二家水泥的水泥量占全75%,一旦地方其徵碳,者租出嫁到品格,恐及家整利益,因此不同意花徵碳的查案,至今也有市准徵相捐。


大/期 降低交易成本
* 日/家 2010.06.14

日「2010大」本月登,今年邀到2009年得主威廉森教授(Oliver E. Williamson)台,威廉森教授主「企交易成本到什」。

目前任教於柏克加州大的威廉森 ,被今探「治理」的宗大,了者更清楚他的理精,本特介大的。


交易成本治理究竟有什?威廉森,交易契非有成本,往往相高昂;而治理行,是民企的管理或是政府的,都是因可以降低契所需的成本,因此遍在日常生活中。交易成本的昂使治理不可或缺。

威廉森的理解答了法解的:如果只是供需的整,供需方可以是人或,不一定要公司企;企成了中法解的黑盒子,看似毫用。有家甚至定企只不是效率的史。

者 法解企存在

可以斯密《富》例子加以明。的祖例,有18道工序,如果由一人自,一天可能只能作出百根;但如果由雇用18工人,每人都只行一道工序,果一天竟能生根。

斯密的例明分工的重要性,但有明什要有工、要有老。竟,18工人也可以只是立的工匠,分工不必然表示要有企。

但威廉森指出,以18名受雇工人18名立工匠合作的可以完全相同,是地假些人彼此之期持合作的成本零。上,要18人意持遵守,持合作,需要外的心力去;18人每一人要自保另外17人都守矩,要花非常多力,而一垂直管理的制可以少成本。所以我通常看到的是大大小小的企雇用工生,而不是的彼此合作。

束人性投 必取性管理

活必外花力保者期、持地守矩,就是交易成本的起源。威廉森些交易成本就像是「摩擦力」,理物理可以假摩擦力零,但是要真正能在生活中作的械,就不能排除摩擦力。

依照他的看法,「摩擦力」的起源可粗分四:人理性的限制、契定的不完性、人性的投向以及的限定性。

威廉森指出,人不可能全知全能,法期中可能生的一切,所以往往不上化。例如美某家煤商32年的供煤合,方都很清楚合不可能靡地下每怎做。

既然契或法容不可能完,就一定有漏洞可。而人性追求自身利益最大化,也必定想法去漏洞,就是人性的投向,而要束投致的局面,就必取性的管理。

往往在假各都能完全化成其他的交易,所以人力源好像可以今天田,明天就成熟的技工。但是威廉森指出,不只人力,活中多都是只有限定用途,一旦原本的合作生就得一文不值。

的限定性 台感受深刻

「的限定性」看法在台界感受尤其深刻。我的供往往是由非常多的中小企成,甲商了供乙商所需的特定零件,特定的生,甚至全公司的就只生特殊零件。精的分工,甲一旦失去乙客,就形同。我的子代工也常,只一家品牌商生特定品;而品牌商也可能只有家代工可以生品。密的互在各都司空。

所以,要解某些活何需要整合成一行,在塑造力服,就活所需的「限定性」以及契以外的弱程度看。若限定性零,外在力也是零,那行就可以像古典理想的那,由市完全自由定格供需。但人行的法完全,以及的有限用途,我必取「」的角度,立政府企,成立供的期盟。

威廉森的就是必透「」的角度,理理不能剔除的摩擦力。


大/含成本 企及早吸收
* 日者毅/台北 2010.06.14

日大今年邀2009年得主威廉森(Oliver E. Williamson)台演,洲大管理院院林表示,威廉森的成功解市效率不效率之的差,且考交易程中的「含成本」,提醒企在交易提早吸收含成本,才能向市交易公平性的途。


林指出,去企在交易程中,往往忽「含成本」的,例如:境保、不、道德、市性等因素,致市交易中生「差」,些差因素最被社吸收,增加社成本。然而,威廉森,市交易不公平所衍生的成本,理由企自行承。

林,家公司行交易,交易案未可能造成境污染或生破等,但通常企在交易段不考上述,注重成本,等後生重大,企是得花大金善後,甚至由政府出面接手,用政府算及家政助解。

林,威廉森的「交易成本」理便是在提醒企,慎考量交易程中的「含成本」,提早吸收。最近英BP公司生漏油污染事件,便是最佳例,如果BP能在事前便加意外害的防措施,可能不生次重的漏油事件。

林,企在交易程中,於境保政策、物回收、再循源等措施,千不可忽,其於交易成本中,提早吸收,企此必有所知。

台: 台北光
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